編者按：
“正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房價(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持合理的價(jià)格水平……”近日來，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的論述，引起出席全國“兩會”的代表委員和業(yè)界人士的強(qiáng)烈共鳴。那么，政府究竟如何評價(jià)目前的房地產(chǎn)行業(yè)？未來還將有哪些舉措？這些舉措將對房地產(chǎn)行業(yè)會產(chǎn)生怎樣的影響？
可能不再出臺嚴(yán)厲調(diào)控政策
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為未來出臺嚴(yán)厲調(diào)控政策的可能性不大，政府從“打壓到引導(dǎo)”調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變，將有利于整個房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展
經(jīng)歷了過去兩年國家對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控之后，普通百姓買房難的呼聲仍然不減，全國“兩會”代表委員再次掀起對房地產(chǎn)的熱議早在預(yù)料之中。
民革中央就提交了《關(guān)于政府參與投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建議》。這份與房地產(chǎn)密切相關(guān)的提案也因此被全國媒體廣為關(guān)注并報(bào)道。
國家發(fā)改委主任馬凱表示，我國的房地產(chǎn)由于國家采取了一系列的調(diào)控措施，房地產(chǎn)市場總的形勢還是健康的，當(dāng)然也存在一些不健康的因素。
這些來自政府方面的聲音究竟透露了怎樣的判斷和信息，業(yè)界的看法基本是統(tǒng)一的。大部分分析師在接受采訪時都認(rèn)為，政府將繼續(xù)貫徹對房地產(chǎn)的調(diào)控政策，但是調(diào)控的重點(diǎn)和方向有所轉(zhuǎn)變。
中金公司研究部分析員白宏煒分析指出，政府對房地產(chǎn)行業(yè)整體走勢是滿意的，認(rèn)為調(diào)控政策是有效的，但有滯后性。因而“兩會”以后預(yù)料不會出臺超過市場預(yù)期的政策，主要以執(zhí)行現(xiàn)有政策為主，但是力度會加大。未來調(diào)控的重點(diǎn)將是增加中小戶型和中低價(jià)商品房的有效供應(yīng)。房價(jià)調(diào)控將由各地政府進(jìn)行差異化調(diào)控。
聯(lián)合證券分析師程峰認(rèn)為，針對房地產(chǎn)本身的調(diào)控，已從前兩年的抑制需求轉(zhuǎn)向增加供給，新出臺嚴(yán)厲調(diào)控政策的可能性很低。至于今年可能會繼續(xù)出臺的加息、提高準(zhǔn)備金率等調(diào)控政策，并不是針對地產(chǎn)行業(yè)本身。對地產(chǎn)行業(yè)來說，目前已經(jīng)是利空出盡。
國泰君安房地產(chǎn)首席分析師張宇接受記者采訪時表示，未來出臺更多嚴(yán)厲調(diào)控地產(chǎn)行業(yè)政策的可能性不大，更多只會出現(xiàn)原有政策的“復(fù)活”。在土地方面，國土資源部部長孫文盛已明確表示，今年不會出臺更強(qiáng)硬的土地調(diào)控政策。而從全國“兩會”中傳遞出的信息來看，也以細(xì)化、落實(shí)去年出臺的政策為主。
在這些分析師看來，政府從“打壓到引導(dǎo)”調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變，將有利于整個房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。
房產(chǎn)調(diào)控：地方政府要切實(shí)負(fù)責(zé)
全國人大代表歐可平認(rèn)為，政府要集中精力做好中低收入者的住房問題，這是政府的責(zé)任
中央加大監(jiān)管調(diào)控房地產(chǎn)市場的決心和力度，從政府工作報(bào)告中可以看出。政府工作報(bào)告明確指出了“地方各級政府要對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管切實(shí)負(fù)起責(zé)任”。
房價(jià)上漲帶動GDP上漲，為官員政績涂上了一層亮麗的光環(huán)。土地已成為一些地方政府的“第二財(cái)政”。這意味著，官員不僅不必承擔(dān)責(zé)任，還成為最直接的受益者，這反過來又助長了官員抵制和化解調(diào)控政策的心態(tài)，推動房價(jià)進(jìn)一步上漲。
九三學(xué)社中央在一份政協(xié)提案中建議，要改革地方政府政績評價(jià)體系，將“住房保障責(zé)任”作為地方政府政績的重要評價(jià)指標(biāo)，抑制“賣地建房”的投資沖動，強(qiáng)化政府“住房社會保障”的責(zé)任。
全國人大代表歐可平認(rèn)為，政府要集中精力做好中低收入者的住房問題，這是政府的責(zé)任。歐可平建議，應(yīng)該將住房保障建設(shè)納入政府官員的考核指標(biāo)中，對于那些沒有完成國家下達(dá)的中低價(jià)位房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)的地方，要有具體的懲罰措施。
全國政協(xié)委員儲亞平建議，各地應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，使那些普通住宅建設(shè)進(jìn)展緩慢、房地產(chǎn)市場問題較多的地方政府負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
全國人大代表李憲生說：“該管的要管住，該放的要放活，市場有效的交給市場，市場失靈的政府抓�。辉诜康禺a(chǎn)的適度消費(fèi)上面我們更多的是把好土地供應(yīng)的閘口，另一個就是在經(jīng)濟(jì)適用房對于困難群體、特殊群體這個問題上政府應(yīng)該花更多的精力�！�
“政府作為住房發(fā)展商并不能保證目標(biāo)成功，但政府不直接介入肯定會導(dǎo)致目標(biāo)落空�！泵窀镏醒虢�(jīng)濟(jì)委員會副主任莊威委員說，“政府可以實(shí)行注冊會員制，將私人建筑商納入發(fā)展公共住房系統(tǒng)，與他們結(jié)成長期的合作伙伴。政府工程的招標(biāo)，只在注冊的會員中進(jìn)行，以利于監(jiān)督管理，保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量�！睘榇耍窀镏醒虢ㄗh中央和地方政府成立專門的、以發(fā)展公共住宅為職能的機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公共住宅的土地供應(yīng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、出售和租賃管理。資金列入國家預(yù)算，以確保經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)。(鄧旭 謝靜）
