目前，重慶市已將“建立城鄉(xiāng)建設用地置換機制”列入全國的試點計劃，即將上報國務院審批。此舉意味著，一直以來備受關注的農村“小產權房”問題，有望在一省范圍內“破冰”。這是記者昨日從全國人大代表、重慶市發(fā)改委主任楊慶育處了解到的。

　　另外，今年20萬有固定工作和住房的重慶籍農民工，主動騰退家鄉(xiāng)土地后，將獲得重慶城市戶口，享受城市人的社保和教育資源。

　　在耕地、糧食不減少情況下嘗試城鄉(xiāng)建設用地置換

　　去年，重慶和成都被確定為全國首批省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套試驗區(qū)，目前，重慶示范區(qū)的試點規(guī)劃已經制定完成，即將報國務院審批。據(jù)楊慶育透露，試點規(guī)劃在處理農村土地問題上將有突破性舉措，尤其是城里人能否到農村買房、農村能否自建可以在市場上銷售的“小產權房”等問題，規(guī)劃明確提出：在農村耕地不減少、糧食不減產的情況下，嘗試允許城鄉(xiāng)建設用地合理置換。楊慶育解釋說，農村的土地分為耕地和宅基地，在重慶的試點規(guī)劃中，鼓勵城市經濟下鄉(xiāng)對耕地進行產業(yè)化經營，農民的耕地經營權也可以通過土地經營權流轉中心對城市人招標；同時，政府支持農民把宅基地進行集中建設，在農村耕地不減少、糧食不減產的情況下，嘗試允許城鄉(xiāng)建設用地合理置換。

　　“這個計劃還要經過國務院的審批，但我們希望國家能夠在試點區(qū)進行嘗試，這次重慶代表團也特別提出了議案，希望國家給試點區(qū)域地方政府一定的超越現(xiàn)行規(guī)章的權力�！睏顟c育說。

　　20萬重慶籍農民工滿足條件可獲得城市戶口

　　只要是在城里打工的重慶籍農民工，有固定的住房和工作，自愿騰退家鄉(xiāng)的土地，重慶市將給他們辦理城市戶口，享受與城里人一樣的社保、醫(yī)療和教育資源。

　　按照計劃，重慶市將打破過去的城鄉(xiāng)二元劃分，按照三大群體(農民工、農村居民、城鎮(zhèn)居民)分類進行統(tǒng)計，推動三級城鎮(zhèn)群分級吸納流動人口，同時配套推進六個方面(戶籍、社保、土地使用、財政、金融、行政管理)的相關改革，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的制度框架。據(jù)了解，從去年開始，重慶九龍、江北等區(qū)縣已經開始試點農民工自愿在城市落戶，今年重慶將把該做法在全市范圍內推開，預計今年該市將有20萬農民工在工作地獲得戶口。

　　農民工騰退耕地將作規(guī)�；�經營

　　與以往因為國家建設占地引發(fā)的“農轉非”不同，重慶市農民工騰退的土地仍歸集體所有，農村集體將土地的經營權重新規(guī)劃，可以用于規(guī)模經營。楊慶育舉例說，如果目前重慶市內的800萬農民工騰退土地，農村人均耕地將增加一倍，這將有利于縮小城鄉(xiāng)之間的經濟差距。(劉砥礪）