外匯局詳解中國外匯儲備十大熱點話題(2)

　　問2：外匯儲備怎樣支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

　　答：外匯儲備對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，主要表現(xiàn)在：一是較為充裕的外匯儲備有利于維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)金融安全。近年來，充裕的外匯儲備在維持國際支付能力，防范金融風(fēng)險，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全等方面發(fā)揮了重要作用，有力地保障了國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。在此輪國際金融危機中，外匯儲備抵御危機沖擊的表現(xiàn)尤為突出。二是充足的外匯儲備便利企業(yè)對外開展經(jīng)濟(jì)交往活動。在外匯儲備較為充裕的情況下，企業(yè)用匯購匯需求得到充分滿足。如企業(yè)對外投資，只要是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上可行，就可以用人民幣購匯投資，為企業(yè)“走出去”提供充足的資金保障；企業(yè)進(jìn)口、外債等對外支付也同樣能得到保障和滿足。三是外匯儲備經(jīng)營收益可增加民生支出。外匯管理部門的職責(zé)是在管理好風(fēng)險的前提下，確保外匯儲備資產(chǎn)保值增值。外匯儲備經(jīng)營收益并入人民銀行大賬，人民銀行依法將央行凈利潤全部上繳財政，增加了用于民生支出的財政資金的可使用量，實際上也對國民福利的改善作出了貢獻(xiàn)。

　　討論外匯儲備支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要澄清兩個問題。首先，外匯儲備不能無償使用。外匯儲備不同于財政資金，是人民銀行用人民幣在國內(nèi)外匯市場上購買外匯形成的，對應(yīng)著人民銀行的貨幣發(fā)行和人民幣負(fù)債，如果無償分配使用，將會影響人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表的平衡，并帶來通貨膨脹壓力，影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。其次，外匯儲備在形態(tài)上是外匯，主要用于對外支付。如果用于國內(nèi)，就要二次結(jié)匯換成人民幣，再次增加貨幣投放，加劇國內(nèi)流動性過剩矛盾。

　　問3：如何看待我國外匯儲備的適度規(guī)模問題？

　　答：外匯儲備不是越多越好，我們不追求大規(guī)模的外匯儲備，也不追求國際收支的長期順差，我國經(jīng)常項目和資本項目連續(xù)多年保持順差，外匯儲備的增加是國際收支“雙順差”的客觀結(jié)果，反映了我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長，這是由我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段和特點決定的。

　　當(dāng)前充足的外匯儲備為我國穩(wěn)定的金融環(huán)境提供了保證。我國是一個發(fā)展中的大國，即使按照傳統(tǒng)的適度規(guī)模指標(biāo)衡量，也需要保持一定規(guī)模的外匯儲備。充足的外匯儲備也是一種信心的保證。此次國際金融危機就充分證明，充足的外匯儲備提升了我國有效應(yīng)對危機的能力。

　　從更廣義的外匯資產(chǎn)總量來看，截至2009年末，我國對外金融資產(chǎn)3.46萬億美元，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家。當(dāng)前主要的問題是我國的外匯資產(chǎn)大多集中在政府手中，民間外匯資金蓄水池有限。我國官方的外匯儲備占全部對外資產(chǎn)的三分之二，而日本的這一比例僅約為六分之一。因此，我們鼓勵企業(yè)和老百姓持有和投資外匯，實現(xiàn)財富幣種的多元化，實現(xiàn)“藏匯于民”。當(dāng)然，這需要一個過程，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的提高，企業(yè)和老百姓多元化配置資產(chǎn)的需求肯定也會越來越高，提供更多的外匯投資渠道和產(chǎn)品，并且切實能讓老百姓感受到持有外匯能帶來的收益，那時，將會大大緩解外匯集中于國家的壓力。