銀行服務(wù)：百姓“被漲價”何時休(3)

　　監(jiān)管存在真空和漏洞

　　根據(jù)現(xiàn)行的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，商業(yè)銀行ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)屬于市場調(diào)節(jié)價，商業(yè)銀行自主調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是合法合規(guī)的。一些商業(yè)銀行也表示，銀行服務(wù)定價是市場化行為，銀行可以根據(jù)市場和自身經(jīng)營情況來決定漲價。消費(fèi)者嫌貴可以到別的銀行辦業(yè)務(wù)。

　　然而，銀行服務(wù)定價是不是完全的市場化行為，也有不少消費(fèi)者和專家表示質(zhì)疑。

　　郭田勇認(rèn)為，銀行收費(fèi)、服務(wù)漲價之所以屢遭詬病，關(guān)鍵在于銀行收費(fèi)信息披露不充分，國內(nèi)銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)定價機(jī)制長期缺失，以及銀行服務(wù)價格監(jiān)管存在真空地帶。銀行作為商業(yè)機(jī)構(gòu)具有先天的漲價沖動，銀行服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)價格是否合理，不能完全以中國銀聯(lián)、商業(yè)銀行單方面列出的成本為依據(jù)。無論2元還是4元，必須經(jīng)過央行、銀監(jiān)會等部門或由第三方機(jī)構(gòu)對收費(fèi)的適當(dāng)性進(jìn)行調(diào)研、評估和論證。

　　讓漲價更加規(guī)范透明

　　對于引發(fā)公眾爭議的一些銀行服務(wù)收費(fèi)，發(fā)改委和銀監(jiān)會作出了及時回應(yīng)。

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，商業(yè)銀行在制定或調(diào)整涉及公眾利益的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，并廣泛征求有關(guān)方面意見，從維護(hù)銀行業(yè)長遠(yuǎn)利益和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，審慎調(diào)整有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　銀監(jiān)會明確要求，各銀行要深入論證收費(fèi)項(xiàng)目的可行性和收費(fèi)水平的合理性。對違反規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要立即停止收費(fèi)；對沒有違反規(guī)定但存在較大爭議的收費(fèi)項(xiàng)目，要對收費(fèi)項(xiàng)目和定價水平的合理性進(jìn)行評估，并及時采取措施妥善處理；對代理收取的費(fèi)用，要對客戶做好信息披露和解釋工作。

　　數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)銀行的服務(wù)項(xiàng)目已由2003年的300多種發(fā)展到了現(xiàn)在的3000多種，幾年間擴(kuò)大了10倍。這些服務(wù)項(xiàng)目哪些該收費(fèi)、哪些不該收費(fèi)，收費(fèi)怎么收、收多少，關(guān)系到百姓的切身利益，監(jiān)管部門應(yīng)該切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，給公眾一個明確的說法。

　　記者從銀監(jiān)會獲悉，銀監(jiān)會和發(fā)改委正在抓緊制訂新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，對商業(yè)銀行有關(guān)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行比較全面和系統(tǒng)的規(guī)范，爭取盡快出臺。新辦法將重點(diǎn)明確對商業(yè)銀行在公平競爭、信息透明、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公眾監(jiān)督、協(xié)會自律等方面的具體要求。對于完全由市場決定的服務(wù)收費(fèi)價格，要建立一個公平合理的定價機(jī)制。(李麗輝　歐陽潔　曲哲涵)