中新網(wǎng)2月13日電 據(jù)澳門日?qǐng)?bào)報(bào)道，澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)者、立法議員楊道匡認(rèn)為，中央決定開(kāi)發(fā)橫琴，并有意將橫琴打造為文化教育和人員培訓(xùn)基地，是突破以往經(jīng)貿(mào)合作的定位，朝向全方位多元發(fā)展。其中關(guān)鍵問(wèn)題，是澳門如何積極參與合作，如何消除障礙，粵港澳開(kāi)展創(chuàng)新的合作方式，使合作區(qū)能朝著更高的方向發(fā)展。

　　回顧過(guò)去幾年，由國(guó)務(wù)院以至地方政府多次提出粵港澳合作的意向，多個(gè)合作項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，其中今年初國(guó)家副主席習(xí)近平訪澳，宣布中央決定開(kāi)發(fā)橫琴，足以證明國(guó)家對(duì)粵港澳合作、珠三角發(fā)展的重視程度。合作發(fā)展的目標(biāo)遠(yuǎn)大，除了三地加強(qiáng)合作共同向更高發(fā)展之外，更是朝著世界級(jí)城市群、經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)發(fā)展。

　　橫琴開(kāi)發(fā)是《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和粵澳合作的其中一部分，首要關(guān)注的問(wèn)題是澳門如何積極參與。雖然“綱要”以9個(gè)城市的合作發(fā)展為核心，沒(méi)有明確將港澳劃入規(guī)劃內(nèi)，但香港已積極開(kāi)展各項(xiàng)前期工作，例如智經(jīng)研究中心于去年10月已完成了《加速粵港經(jīng)濟(jì)整合，打造世界級(jí)珠三角都會(huì)區(qū)》的調(diào)研報(bào)告，由此可見(jiàn)澳門應(yīng)主動(dòng)積極參與規(guī)劃之中，包括提前做好研究，在研究的基礎(chǔ)上預(yù)早謀劃。

　　其次解決的問(wèn)題是如何開(kāi)展創(chuàng)新的合作方式，因?yàn)檫^(guò)去30年來(lái)粵港澳已經(jīng)一直合作，而且成果顯著，所以下一階段是如何創(chuàng)新合作方式。

　　過(guò)去區(qū)域合作主要以經(jīng)貿(mào)為主，強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間的融合，所以新的發(fā)展模式應(yīng)要突破經(jīng)貿(mào)合作的層面，就城市、基建、交通、產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目共同規(guī)劃，尤其強(qiáng)調(diào)民生服務(wù)的合作，包括供水、供電、副食品供應(yīng)、環(huán)保、社會(huì)服務(wù)等。由此可見(jiàn)，未來(lái)區(qū)域合作的大趨勢(shì)不只局限于經(jīng)貿(mào)，而是全方位、多元的項(xiàng)目合作。

　　楊道匡認(rèn)為，創(chuàng)新合作方式的其中重點(diǎn)，是要?jiǎng)?chuàng)新合作機(jī)制。“綱要”中提及“支持粵港澳三地在中央有關(guān)部門的指導(dǎo)下，擴(kuò)大就合作事宜進(jìn)行自主協(xié)商的范圍。鼓勵(lì)在協(xié)商一致的前提下，與港澳共同編制區(qū)域合作規(guī)劃。完善粵港、粵澳行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)合作的實(shí)際效用”，可見(jiàn)中央支持并授權(quán)合作機(jī)制，關(guān)鍵是粵港澳如何落實(shí)。

　　楊道匡表示，橫琴開(kāi)發(fā)是區(qū)域中重要的合作項(xiàng)目，是關(guān)乎澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。就橫琴開(kāi)發(fā)問(wèn)題探討經(jīng)年，以往由于開(kāi)展方式不明、缺少實(shí)際項(xiàng)目投入，令橫琴遲遲未能開(kāi)發(fā)；現(xiàn)在中央也決定開(kāi)發(fā)，撥出用地作為文化教育、澳門大學(xué)的擴(kuò)充用途，對(duì)澳大本身發(fā)展、澳門空間資源都有利。