北約頻伸橄欖枝俄羅斯警惕 成真正伙伴說易行難

　　中新網(wǎng)11月21日電 綜合媒體報道，北約峰會于19到20日在里斯本舉行，俄羅斯也應邀參加了本次峰會，北約與俄羅斯的關(guān)系受到國際社會普遍關(guān)注。北約稱要與俄羅斯建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，邀請俄羅斯加入歐洲導彈防御系統(tǒng)。對北約頻頻伸出橄欖枝，俄羅斯保持了足夠的警惕，在表示考慮加入導彈防御系統(tǒng)的同時，不忘強調(diào)俄羅斯不愿意做配角，在合作中必須保持平等地位。分析稱，雖然俄與北約雙方都有合作的意愿，但在戰(zhàn)略上的矛盾沖突并沒有解決，北約要與俄羅斯建成真正的伙伴關(guān)系，可謂說易行難。

　　俄與北約書面承諾不再相互為敵

　　北約秘書長拉斯穆森在北約里斯本峰會上表示，俄羅斯和北約都書面承諾雙方不再互為敵人。

　　拉斯穆森說，俄羅斯和北約將就歐洲天空遭遇的威脅交換情報，并可能合作擊落來犯導彈。

　　雖然合作的細節(jié)還有待敲定，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫評價這次北約峰會時表示，“一段關(guān)系艱難、緊張的時期已成為過去”。

　　里斯本峰會把北約的關(guān)注焦點調(diào)整到新的挑戰(zhàn)上。

　　北約成員國稍早就針對各自疆域的彈道導彈攻擊開發(fā)和部署防御系統(tǒng)達成協(xié)議。北約邀請俄羅斯加入這個計劃。

　　拉斯穆森這個協(xié)議具有“真正的重大政治意義”，并標志著“實際的轉(zhuǎn)折點”。

　　北約決定在全歐和美國部署導彈防御系統(tǒng)

　　北約成員國領(lǐng)導人批準了用于指導北約未來10年發(fā)展的戰(zhàn)略新概念。峰會決定在全歐和美國部署導彈防御系統(tǒng)，將邀俄加入。

　　北約成員國領(lǐng)導人19日在里斯本就在全歐洲和美國范圍部署導彈防御系統(tǒng)達成一致，同意邀請俄羅斯加入反導系統(tǒng)計劃。

　　奧巴馬19日在峰會上說：“我們這是第一次就部署導彈防御系統(tǒng)達成一致，這一系統(tǒng)將強大到足夠覆蓋所有北約歐洲成員國領(lǐng)土和人口，也包括美國�！�

　　北約各國就反導系統(tǒng)達成一致，標志著實現(xiàn)奧巴馬構(gòu)想前進一大步。奧巴馬2009年9月宣布美國放棄前任政府在東歐部署導彈防御系統(tǒng)計劃，轉(zhuǎn)而重新設計和配置歐洲反導系統(tǒng)，推出一套新導彈防御系統(tǒng)。按照北約19日達成的協(xié)議，北約各成員將分段部署成反導導彈陣，可以擊落任何發(fā)射自潛在敵方的來襲導彈。

　　根據(jù)新協(xié)議，北約各成員國一致同意尋求將俄羅斯本國防御系統(tǒng)與北約反導系統(tǒng)連接。北約各國希望在20日的峰會中，能夠爭取俄總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)Ψ磳�系統(tǒng)的支持。梅德韋杰夫20日預計出席俄羅斯與北約首腦會議。

　　俄羅斯：有意參與但必須擁有平等權(quán)利

　　俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)�里斯本峰會的“建設性氛圍”表示贊賞，并表示俄羅斯將與北約在多方面合作。

　　他還贊揚美國總統(tǒng)奧巴馬“有勇氣”拋棄其前任布什總統(tǒng)定下的歐洲導彈防御計劃版本。

　　梅德韋杰夫20日在記者會上北約呼吁俄羅斯協(xié)助歐洲全境導彈防御系統(tǒng)(MD)計劃的提案表示，在歐洲MD不損害俄羅斯核戰(zhàn)斗力、俄羅斯擁有平等發(fā)言權(quán)的條件下，愿意積極合作。

　　不過，梅德韋杰夫說，導彈防御計劃的許多細節(jié)目前仍不確定，而且他強調(diào)說，俄羅斯的參與必須是“全面的情報互換，否則就徹底不參加”。

　　北約與俄羅斯如在MD上順利合作，就將成為劃時代的關(guān)系改善事件，不過雙方對導彈攻擊威脅的評價等主張仍存在隔閡，合作能否實現(xiàn)尚難有定論。

　　梅德韋杰夫表示歐洲MD不能破壞核戰(zhàn)斗力平衡，并提醒稱MD不應針對俄羅斯的核戰(zhàn)斗力。此外他還警告說，如果核均衡遭到破壞，可能會引發(fā)新一輪軍備競賽。梅德韋杰夫說：“我們的參加必須擁有完全同等的權(quán)利”，明確表示除此以外的任何方式都將遭到俄羅斯的拒絕。

　　會談發(fā)表的聯(lián)合聲明顯示，雙方今后將共同探討MD合作框架，并在明年6月舉行的國防部長級“北約與俄羅斯理事會”上展開討論。北約秘書長拉斯穆森稱，合作不僅限于交換防空情報，將來也可能就擊落導彈進行合作。

　　北約與俄成真正戰(zhàn)略伙伴說易行難

　　北約各國領(lǐng)導人19日在里斯本峰會上批準了戰(zhàn)略新概念文件，表示希望與俄羅斯建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。不過，如果雙方不能克服現(xiàn)有的深層次矛盾和相互猜疑之心，“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”很可能是說易行難。

　　對北約和俄羅斯而言，“伙伴關(guān)系”并不是一個新鮮的詞匯。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，兩家已多次表明要發(fā)展“伙伴關(guān)系”。

　　從上世紀90年代中后期開始，先有北約“和平伙伴關(guān)系計劃”，后有北約與俄羅斯常設聯(lián)合理事會建立后出現(xiàn)的“19＋1”機制，再到“9•11”事件后俄羅斯-北約理事會的“20國機制”。這些計劃和機制，無一例外，都是不同時期北約與俄羅斯尋求建立新型伙伴合作關(guān)系的努力和嘗試。

　　但是，這些努力沒有能夠經(jīng)受住北約東擴、北約對南聯(lián)盟實施大規(guī)模空中打擊、俄羅斯與格魯吉亞沖突等事件的考驗。不過，從2009年年中開始，雙邊合作逐步恢復。本次北約-俄羅斯理事會會議是2008年俄格沖突后，俄領(lǐng)導人首次與北約國家領(lǐng)導人聚首，標志著俄羅斯與北約關(guān)系發(fā)展進入新的階段。

　　雙邊關(guān)系的轉(zhuǎn)變，源于俄與北約關(guān)系的大環(huán)境近兩年來發(fā)生了很大變化。首先，美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后，積極推進與俄羅斯關(guān)系的“重啟”，雙方今年4月簽署了新的削減戰(zhàn)略核武器的條約。此外，俄與歐洲國家的關(guān)系也得到緩和與改善。另一方面，北約與俄羅斯在防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、打擊恐怖主義和極端主義、能源安全、伊朗核問題和阿富汗等問題上都需要俄羅斯的合作與支持。而在組建歐洲導彈防御系統(tǒng)問題上，北約也向俄羅斯發(fā)出邀請，提議共同建立歐洲導彈防御系統(tǒng)。

　　應當說，北約與俄羅斯之間的合作內(nèi)容比以前更加豐富，范圍更加廣泛，雙方的相互依存度也在增加，確實有發(fā)展“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的需要和意愿，這是未來雙方發(fā)展“真正的伙伴”關(guān)系的基礎。

　　11月初，北約秘書長拉斯穆森訪問莫斯科時曾明確表示，北約與俄羅斯關(guān)系重新開始的階段已經(jīng)來臨。他強調(diào)，北約不會將導彈防御系統(tǒng)具體架構(gòu)強加給俄羅斯，雙方應當共同研究；北約不會在新成員國境內(nèi)部署核武器和大量軍隊。面對北約伸出的“橄欖枝”，俄羅斯從自身利益出發(fā)正做出積極回應。分析人士稱，雙方可能會在涉及共同利益的問題上擴大務實合作。

　　然而，應該看到俄與北約在戰(zhàn)略上的矛盾沖突并沒有解決。俄一直反對北約東擴，而北約新戰(zhàn)略構(gòu)想文件并沒有放棄東擴；在格魯吉亞問題上，北約繼續(xù)支持格魯吉亞，不承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立；在俄羅斯倡導的簽署“歐洲安全條約”問題上，北約反應并不積極。這些因素的存在，決定了北約與俄羅斯的關(guān)系未來可能會實現(xiàn)一定程度的進展，但總體還是十分脆弱的。雙方在俄“特殊利益”區(qū)和歐洲安全主導權(quán)上的爭斗還會繼續(xù)下去。