特拉斯“組合拳”能否破解英國(guó)經(jīng)濟(jì)困境

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特拉斯“組合拳”能否破解英國(guó)經(jīng)濟(jì)困境

2022年09月26日 04:37 來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)
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  【時(shí)事觀察】

  特拉斯“組合拳”能否破解英國(guó)經(jīng)濟(jì)困境

  英國(guó)政府近日宣布一系列措施以提振經(jīng)濟(jì),包括大規(guī)模減稅、能源補(bǔ)貼與開采石油和天然氣等。在分析人士看來(lái),當(dāng)前英國(guó)通脹水平高漲,增長(zhǎng)乏力,大規(guī)模減稅等措施雖然是為刺激經(jīng)濟(jì),但也存在引發(fā)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月23日,英國(guó)財(cái)政大臣夸西·克沃滕宣布了一系列減稅措施,其中主要包括:將所得稅基本稅率從20%降至19%,取消將公司稅上調(diào)至25%的計(jì)劃,大幅削減印花稅,將年收入超過(guò)15萬(wàn)英鎊的個(gè)人稅率從45%降至40%,推出游客退稅計(jì)劃等。此外,英國(guó)政府還決定解除銀行業(yè)獎(jiǎng)金上限,以提高競(jìng)爭(zhēng)力。

  克沃滕說(shuō),到2026至2027財(cái)政年度,整個(gè)減稅計(jì)劃預(yù)計(jì)將使財(cái)政收入減少450億英鎊。不過(guò)他表示,此前英國(guó)陷入了低增長(zhǎng)和加稅的惡性循環(huán),新的減稅計(jì)劃將專注于增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)2.5%的經(jīng)濟(jì)增速。

  克沃滕同時(shí)透露,政府幫助民眾負(fù)擔(dān)部分能源賬單的政策,在接下來(lái)6個(gè)月預(yù)計(jì)將耗資600億英鎊。英國(guó)首相特拉斯上任伊始就宣布凍結(jié)英國(guó)家庭的能源賬單,9月21日英國(guó)政府又宣布將對(duì)企業(yè)用戶使用的電力和天然氣價(jià)格設(shè)定上限。這意味著家庭和企業(yè)支付的能源費(fèi)用與市場(chǎng)價(jià)格之間的差價(jià),都將由英國(guó)政府支付。

  除了上述舉措,英國(guó)商務(wù)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部還在9月22日發(fā)布公告,正式解除頁(yè)巖氣生產(chǎn)禁令,并確認(rèn)支持新一輪石油和天然氣許可。公告說(shuō),英國(guó)將采取一切手段增加石油和天然氣產(chǎn)量。新一輪油氣許可預(yù)計(jì)將于今年10月上旬由北海過(guò)渡管理局啟動(dòng),發(fā)放超過(guò)100個(gè)許可證。

  有分析指出,特拉斯上任不足一月,即推出凍結(jié)能源賬單、大規(guī)模減稅以及開采油氣資源等“組合拳”,既是在兌現(xiàn)其競(jìng)選首相時(shí)的承諾,也是因?yàn)楫?dāng)前英國(guó)經(jīng)濟(jì)亟須擺脫困境。

  英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年8月英國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)同比上漲9.9%,雖然比7月份同比上漲10.1%的數(shù)據(jù)有所下降,但仍然處于近40年來(lái)的高位。通脹高企導(dǎo)致英國(guó)民眾的實(shí)際收入下滑,生活成本上升,罷工因此連綿不斷。

  與此同時(shí),英國(guó)央行英格蘭銀行預(yù)計(jì),英國(guó)經(jīng)濟(jì)將在第三季度環(huán)比下滑0.1%。如果這一預(yù)測(cè)成真,將是英國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng),陷入經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“技術(shù)性衰退”。

  此外,英國(guó)9月綜合采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為48.4,低于50的榮枯線。9月消費(fèi)者信心指數(shù)為負(fù)49,是1974年以來(lái)最低紀(jì)錄。這些跡象都表明,英國(guó)經(jīng)濟(jì)正在衰退的邊緣掙扎。

  特拉斯政府的一系列舉措,短期內(nèi)是想通過(guò)能源補(bǔ)貼穩(wěn)住企業(yè)和居民,防止其生存狀況進(jìn)一步惡化;長(zhǎng)期則是希望減稅能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和投資,最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),用經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大來(lái)提高收入、彌補(bǔ)財(cái)政損失。

  然而,這些政策首先要面臨一個(gè)問題,那就是稅收減少的情況下如何拿出能源補(bǔ)貼的錢?目前英國(guó)政府的方法是借債。按照克沃滕的說(shuō)法,英國(guó)已經(jīng)將本財(cái)年發(fā)債目標(biāo)增加約45%。有研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為,債務(wù)增加不僅將加大英國(guó)政府的還債壓力,也可能會(huì)削弱市場(chǎng)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。

  英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)特拉斯政府的經(jīng)濟(jì)政策也存在不同聲音。前財(cái)政大臣蘇納克稱,通脹未消除就減稅將給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性后果。工黨則認(rèn)為特拉斯政府是在“賭博”,稱這些政策只會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹、利率和銀行家獎(jiǎng)金上漲。

  分析人士指出,英國(guó)央行剛剛在9月22日加息,將基準(zhǔn)利率從1.75%上調(diào)至2.25%。加息的目的是抑制通脹,但與特拉斯政府的財(cái)政刺激政策矛盾。一方面是財(cái)政刺激可能導(dǎo)致通脹加劇,另一方面是能源危機(jī)短期內(nèi)恐怕難以緩解,特拉斯政府期待的增長(zhǎng)不知能否及時(shí)到來(lái)?

  畢振山

【編輯:管娜】
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