中新網(wǎng)12月3日電 在非常時期當(dāng)選總統(tǒng)的奧巴馬正在迅速組閣，試圖用最短的時間收拾布什政府留下的“爛攤子”，建立自己的威信。美國《華盛頓觀察》周刊3日載文稱，奧巴馬已經(jīng)在六個星期內(nèi)提名了三分之一的閣員。但在選擇國家安全團隊時，他似乎有意放慢了速度。直到感恩節(jié)后的周一，奧巴馬才正式宣布自己的國安班底。不出所料，希拉里出任國務(wù)卿，退休的前北約司令、美軍駐歐洲指揮官詹姆斯·瓊斯擔(dān)任國家安全顧問，而現(xiàn)任國防部長蓋茨將留任一段時間。另外，奧巴馬還提名華盛頓律師艾里克·侯德爾(Eric Holder)作司法部長，亞利桑納州州長珍妮特·納普蘿塔諾(Janet Naploitano)作國土安全部部長。該文全文轉(zhuǎn)載如下：

　　“奧巴馬提名的美國外交安全政策團隊彰顯他務(wù)實的外交作風(fēng)。他提名的幾個人都是經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士，不被意識形態(tài)影響的現(xiàn)實主義者，”華盛頓左翼智庫“新美國安全中心”(Center for a New American Security)資深副主席詹姆斯·米勒(James Miller)對《華盛頓觀察》周刊說。

　　奧巴馬過渡陣營的官員透露：這位當(dāng)選總統(tǒng)需要找尋有經(jīng)驗，又與布什政府充滿爭議的政策沒有關(guān)聯(lián)的人掌管國安部門，因此不得不耽擱這么久。而奧巴馬的班底已經(jīng)清楚地證明了這樣一點：他要用老將樹立清新的政治形象。雖然他選的國安人才們不一定完全認(rèn)同彼此的想法，但卻同時在奧巴馬的核心政策下共事。

　　米勒認(rèn)為，奧巴馬上任后，國家安全政策起碼會包含以下幾項內(nèi)容：“他會關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，重新恢復(fù)法治和美國對外政策中外交談判角色。同時，奧巴馬還曾明確表示，中美關(guān)系應(yīng)該在符合雙邊利益和全球利益的前提下深入發(fā)展”。

　　奧巴馬打造“兩黨治”國安團隊

　　一邊讓蓋茨留任國防部，一邊請瓊斯當(dāng)自己的國家安全顧問，奧巴馬組建的國家安全團隊明顯是兩黨治的混合物。

　　“更重要的是，這批人本身都很有權(quán)威、很有能力，他們不會浪費時間等待新政府準(zhǔn)備就緒，而會提早開始解決各種棘手問題，包括恐怖主義的威脅。這個團隊反映了新總統(tǒng)的自信。他希望通過這些行政老手扭轉(zhuǎn)國家的走向，同時并不害怕這批老手會威脅到他的權(quán)威，”美國弗吉尼亞大學(xué)(University of Virginia)專研總統(tǒng)史的盧塞爾·萊利(Russell Riley)對《華盛頓觀察》周刊說。

　　選擇蓋茨留任國防部長，等于將一個共和黨的舊臣子留在身邊，執(zhí)行奧巴馬16個月從伊拉克撤軍的新計劃。這個十分動聽的軍事政策其實是頗為激進的，而務(wù)實的蓋茨在執(zhí)行時能夠緩和一下步伐，給奧巴馬一個臺階下。瓊斯是海軍陸戰(zhàn)隊的將軍，在華盛頓根基很深。奧巴馬是位缺乏軍事經(jīng)驗的總統(tǒng)，但瓊斯能為他建立清新的國家安全形象。

　　蓋茨兩年前主管五角大樓時，就被人成為“修理先生”(Mr. Fix It)，意思是，由他來修補布什糟糕的伊拉克政策。現(xiàn)在，他的主要任務(wù)是將146000美國大兵從那里安全撤離，這項工作有點像后勤作業(yè)，同時又非常危險，非蓋茨這樣穩(wěn)重的人物不可。同時，蓋茨也要為美國在阿富汗和巴基斯坦的反恐任務(wù)建立一個新戰(zhàn)略。

　　與蓋茨不同，瓊斯決不能算作布什的嫡系。瓊斯早在布什政府第一任期已經(jīng)是美軍的高級將領(lǐng)，2002年是三軍聯(lián)席會議的成員，曾呼吁美軍要小心進軍伊拉克。但是，在拉姆斯菲爾德任國防部長的時候，瓊斯沒有得到重用。直到布什連任總統(tǒng)之后，他才被邀請進入國務(wù)院，但瓊斯拒絕了。

　　后來，瓊斯擔(dān)任了中東特使，被成為“武士外交家”。再之后，他干脆跳脫了五角大樓的制約，離開海軍陸戰(zhàn)隊的高級指揮官職位，擔(dān)任美軍駐歐洲和北約的司令，并重新建起了阿富汗使命的國際同盟。最近，瓊斯將軍曾在報告中說，“毫無錯誤地說，北約沒有贏得阿富汗”，這與白宮的說法格格不入，但恰恰是奧巴馬所看重的。

　　于是，在美國軍界和國會山都被禮敬有佳的瓊斯被挑選為奧巴馬的國家安全顧問。奧巴馬要通過他來塑造其國安班底的清新形象。

　　收拾布什的“爛攤子”

　　自從9.11恐怖襲擊以來，中東、反恐等議題就成為選民格外關(guān)心的事情，華盛頓重量級的政治話題。就在美國人歡度2008年感恩節(jié)的時候，印度孟買泰姬瑪哈大酒店遭遇恐怖襲擊，造成195人死亡，而酒店中的美國人和歐洲人更是恐怖分子的重點攻擊目標(biāo)。美國人在電視上看得陣陣寒意，更加期待新總統(tǒng)能為他們帶來“安全”。

　　雖然從政經(jīng)驗尚淺，但奧巴馬從不敢忽視國家安全戰(zhàn)略上的表現(xiàn)。據(jù)奧巴馬的顧問說，他們競選時就曾花了大量的時間接觸曾在阿富汗、伊拉克戰(zhàn)場服役的退役軍人和年輕軍官，聽取他們在中東戰(zhàn)場學(xué)到的經(jīng)驗、教訓(xùn)。通過會面與討論，奧巴馬試圖了解如何整合美國的各種資源，打贏非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭。這對塑造21世紀(jì)美國可持續(xù)的、成功的國家安全戰(zhàn)略至關(guān)重要。

　　在進入阿富汗7年之后，美軍還沒有發(fā)展出一個摧毀塔利班后重建國家的戰(zhàn)略，因此，瓊斯曾直言：“所有的勝利都是暫時的，軍隊只要一離開，情況就會逆轉(zhuǎn)”。奧巴馬認(rèn)同瓊斯的觀點，將布什政府在阿富汗的策略定位為“失敗”，同時向選民承諾，在美軍撤出伊拉克時要加強對敵人的打擊。

　　布什曾在任內(nèi)幾次想改變這個戰(zhàn)略，在國務(wù)院下建立一個負(fù)責(zé)國家重建的“文人集團”，但白宮從來沒有投入足夠的資金和人力。從2002年起，布什就曾承諾開始對阿富汗進行戰(zhàn)后重建，并裝造就業(yè)機會，但是到了2005年，那里的安全形勢迅速惡化，美國國務(wù)院沒有辦法派重建團隊執(zhí)行任務(wù)。

　　事情一拖就到了總統(tǒng)改選。分析家說，如果奧巴馬和他的執(zhí)政團隊能完成這一改變，將是美國最近幾十年來一項重要的國家安全戰(zhàn)略變化，同時會加強未來國務(wù)卿希拉里在國務(wù)院的地位。

　　另一件仍奧巴馬十分關(guān)心的事是布什治下美國糟糕的國際形象。早在選舉時，奧巴馬就承諾，他上任后要將美國的對外援助在2012年前翻番，達(dá)到500億美元。這也是布什提過卻沒有履行的事情。然而，奧巴馬要做起來也并不容易，因為美國嚴(yán)重的金融危機一定會延遲他的計劃。

　　在國家安全政策的一個敏感關(guān)節(jié)是情報部門。據(jù)奧巴馬陣營的官員透露，退役海軍上將丹尼斯·布萊爾(Dennis Blair)很可能會重新出山，擔(dān)任國家情報局長。同時，奧巴馬可能會提名擁有25年情報經(jīng)驗的約翰·布萊南(John Brennan)出任中央情報局局長(CIA)一職。

　　布什時代的CIA曾爆出虐待恐怖分子嫌疑人的丑聞，國家安全局也因為竊聽公民電話而備受指責(zé)。奧巴馬從選舉時就多次強調(diào)，他會關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，并批評布什治下情報部門的不當(dāng)行為。因此，他挑選了一個與布什政府丑聞毫無瓜葛的布萊爾執(zhí)掌情報部門，為的就是要重起爐灶。

　　“情報領(lǐng)域能極力彰顯奧巴馬與布什政府的區(qū)別。如果任何支持過布什情報政策的人出現(xiàn)在奧巴馬的內(nèi)閣中，我將感到非常驚訝，”米勒如是說。