廣西一煤礦突擊提拔7礦長助理下井 稱與規(guī)定不沖突

　　以下是中央電視臺(tái)《新聞1+1》2010年9月21日完成臺(tái)本：

　　——你，必須下井！

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　有句老話叫上有政策下有對(duì)策。就在兩個(gè)多月以前國務(wù)院下發(fā)通知，為了保證和促進(jìn)礦山的安全要求礦領(lǐng)導(dǎo)必須下井，然而兩個(gè)多月過去了，在某些地方這樣一個(gè)非常清晰的政策卻遭到了很有特色、很有想法的對(duì)策。

　　(播放短片)

　　解說：

　　工人三班倒，班班見領(lǐng)導(dǎo)，但是在廣西河池的朝陽煤礦，那些井下的工人看到的又是什么樣的領(lǐng)導(dǎo)呢？

　　唐正芳(《南國早報(bào)》記者)：

　　國務(wù)院下發(fā)了一個(gè)通知，然后我們安監(jiān)局很重視這個(gè)問題，于是我們就決定以暗訪的形式去調(diào)查這個(gè)問題。

　　解說：

　　兩個(gè)月前，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作》的通知，要求領(lǐng)導(dǎo)必須下井。如今，兩個(gè)月過去了，執(zhí)行情況究竟如何？

　　唐正芳：

　　我們當(dāng)時(shí)也比較突然到達(dá)朝陽煤礦，因?yàn)槭峭蝗坏�，所以�?dāng)時(shí)我們到現(xiàn)場時(shí)他們幾個(gè)礦領(lǐng)導(dǎo)都在辦公室，我們就問了這個(gè)問題，為什么你們礦長都沒有帶礦工下井，然后礦長們的解釋是已經(jīng)有礦領(lǐng)導(dǎo)在井下了。

　　解說：

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，從9月13號(hào)開始連續(xù)四天，記者跟隨有關(guān)部門探訪了廣西河池、百色兩個(gè)市的四家煤礦和非煤礦三企業(yè)。同一天，當(dāng)他們來到河池市環(huán)江縣紅山朝陽煤礦發(fā)現(xiàn)礦長以及分管生產(chǎn)、技術(shù)、水電、安全的四名副礦長都在辦公室，可奇怪的是他們說井下已經(jīng)有當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)了。

　　唐正芳：

　　然后我們問這個(gè)礦領(lǐng)導(dǎo)是什么人，他們就說23號(hào)文件出來之后，我們工作輪不開，專門提拔了7個(gè)礦長助理，現(xiàn)在井下的就是一個(gè)叫覃能悅的礦長助理。

　　解說：

　　朝陽煤礦于1970年9月建成投產(chǎn)，原屬廣西紅茂礦務(wù)局，2003年重組后成為私營企業(yè)。檢查組突防當(dāng)天，下井的領(lǐng)導(dǎo)是覃能悅。當(dāng)?shù)赜浾咴谵k公室走廊上懸掛的出勤表上，看到覃能悅的工作牌掛在安全生產(chǎn)技術(shù)部，并不屬于礦長、副礦長之列。

　　唐正芳：

　　按道理來說，他應(yīng)該屬于一個(gè)中層干部，當(dāng)天我們?nèi)サ臅r(shí)候，他們給我們的解釋是主要以7名礦長助理為主，如果輪不過來的時(shí)候，再論他們礦長或者是副礦長。

　　解說：

　　朝陽煤礦礦領(lǐng)導(dǎo)解釋說平時(shí)地面工作繁忙，礦長、副礦長不可能下井監(jiān)督。為此，23號(hào)文件一下發(fā)，我們就提拔了7名礦長助理，讓他們輪流跟班下井。他們還一再強(qiáng)調(diào)，這種做法應(yīng)該與23號(hào)文件不沖突，人手不夠只能這樣處理。那么礦長助理究竟屬不屬于礦領(lǐng)導(dǎo)呢？

　　唐正芳：

　　我們也專門就這個(gè)問題采訪了安監(jiān)局煤監(jiān)處的有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們給我們的解釋是如果這些技術(shù)部門的中層領(lǐng)導(dǎo)有相應(yīng)的資格證書，他們是可以作為礦領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)范疇的。

　　解說：

　　幾天來，關(guān)于礦長助理究竟算不算領(lǐng)導(dǎo)，輿論關(guān)注，討論熱點(diǎn)。今天《人民日?qǐng)?bào)》就發(fā)表評(píng)論說，若這一做法被廣泛效仿，不知道全國將有多少礦工被“助理”，惟一可預(yù)知的是“礦長下井”又將成為一紙空文。

　　在這次媒體調(diào)查的四家企業(yè)中，除了朝陽煤礦，另有一家在停產(chǎn)維修，其余兩個(gè)煤礦記者都見到了真正的領(lǐng)導(dǎo)下井，不得不說這應(yīng)該是一個(gè)令人感到欣慰的好消息。

　　主持人：

　　王教授給我們分析一下，礦長助理算礦領(lǐng)導(dǎo)嗎？

　　王錫鋅(特約評(píng)論員)：

　　首先我覺得領(lǐng)導(dǎo)有的時(shí)候的確是在中國有一個(gè)比較寬泛的意義，但是再寬泛放在這里，我覺得就像你剛才說的，他是一個(gè)有想法，而且有的時(shí)候很有想象力的文字游戲，我認(rèn)為他完全是個(gè)文字游戲。因?yàn)槲覀冞@里所說的礦領(lǐng)導(dǎo)是安監(jiān)總局發(fā)的專門監(jiān)督規(guī)定里面明確講了的哪些人叫礦領(lǐng)導(dǎo)，我們這里可以看到安監(jiān)總局發(fā)的《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定所說的煤礦領(lǐng)導(dǎo)是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及副總工程師。這里面已經(jīng)講得非常清楚了，毫無疑問煤礦礦長助理并不在這里面。所以如果你這樣給他戴一個(gè)帽子叫礦長助理，你是礦領(lǐng)導(dǎo)，其實(shí)本質(zhì)上是要來規(guī)避這樣一個(gè)嚴(yán)格的法律規(guī)定。

　　主持人：

　　但是當(dāng)?shù)厮麄冞@么解釋，如果這些技術(shù)部門的中層領(lǐng)導(dǎo)有相應(yīng)的資格證書，我就把他看作是礦領(lǐng)導(dǎo)的范圍，礦山領(lǐng)導(dǎo)都這么認(rèn)為，他們有什么不對(duì)的地方？

　　王錫鋅：

　　我覺得這里面好像表面上看起來是一種解釋，礦領(lǐng)導(dǎo)可能還需要有一個(gè)解釋，但其實(shí)是要規(guī)避礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的規(guī)定。為什么這樣說呢？因?yàn)槲覀兛吹桨脖O(jiān)總局這個(gè)規(guī)定以及國務(wù)院在7月份發(fā)的進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)的通知，其實(shí)都是要強(qiáng)調(diào)安全生活，要強(qiáng)調(diào)礦工的安全。礦工的安全如何保護(hù)呢？有很多措施，其中有一條就是我讓領(lǐng)導(dǎo)班子的成員主要負(fù)責(zé)人下井，這些人一方面是比較了解情況；第二，如果有突發(fā)事情發(fā)生以后，他們有權(quán)在井下就可以進(jìn)行處置，所這里面之所以講領(lǐng)導(dǎo)班子要下井，其實(shí)是有一個(gè)特殊的目的，就是保證安全的。而在這里我看河池煤礦方面的解釋，其實(shí)表面上看它是在行使一種解釋權(quán)，但實(shí)際上是一種文字游戲，這個(gè)倒給我們提了個(gè)醒。因?yàn)槊旱V領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的規(guī)定10月7號(hào)就要開始實(shí)施了，如果一旦實(shí)施各地都來這種解釋，那就像《人民日?qǐng)?bào)》說的，這就成了一紙空文。