最高法發(fā)布食品藥品懲罰性賠償糾紛案件司法解釋
視頻:最高法:對(duì)惡意高額索賠、連續(xù)購(gòu)買索賠和反復(fù)索賠行為予以規(guī)制來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)8月21日電 最高人民法院21日舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》及食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐?/p>
最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)陳宜芳介紹,《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)已于2024年3月18日由最高人民法院審判委員會(huì)第1918次會(huì)議審議通過(guò),將自2024年8月22日起施行。
陳宜芳表示,消費(fèi)案雖“小”,牽系大民生。食品藥品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。針對(duì)實(shí)踐中爭(zhēng)議的食品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)瑕疵認(rèn)定、代購(gòu)人責(zé)任、小作坊責(zé)任、“知假買假”索賠等問(wèn)題,最高人民法院于2023年啟動(dòng)《解釋》立項(xiàng)工作。起草過(guò)程中多次征求立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、法院系統(tǒng)、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、專家學(xué)者、消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等意見(jiàn),并于2023年11月30日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在綜合各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)多次論證、修改,形成送審稿,提請(qǐng)最高人民法院審判委員會(huì)審議后通過(guò)。
陳宜芳介紹,《解釋》共19條,對(duì)保護(hù)普通消費(fèi)者維權(quán)、退款和返還食品藥品、代購(gòu)人責(zé)任、小作坊責(zé)任、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)瑕疵認(rèn)定、懲罰性賠償責(zé)任競(jìng)合、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假藥劣藥責(zé)任、懲罰性賠償金基數(shù)認(rèn)定、規(guī)制連續(xù)購(gòu)買索賠和反復(fù)索賠、懲治違法索賠等作出規(guī)定,主要內(nèi)容包括:
一是對(duì)普通消費(fèi)者應(yīng)以實(shí)際支付價(jià)款作為計(jì)算懲罰性賠償金的基數(shù)?!督忉尅穼?duì)所有購(gòu)買者均在生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請(qǐng)求?!督忉尅返谝粭l規(guī)定,如果購(gòu)買者系因個(gè)人或者家庭生活消費(fèi)需要購(gòu)買食品,沒(méi)有證據(jù)證明其明知所購(gòu)買食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然購(gòu)買的,應(yīng)當(dāng)以實(shí)際支付價(jià)款為基數(shù)計(jì)算價(jià)款十倍的懲罰性賠償金,充分保護(hù)普通消費(fèi)者的維權(quán)行為。
二是確立退款和返還食品藥品規(guī)則?!督忉尅返诙l充分吸收群眾來(lái)信意見(jiàn),規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)對(duì)食品、藥品采取無(wú)害化處理、銷毀等措施的,應(yīng)當(dāng)依照食品安全法、藥品管理法的相關(guān)規(guī)定處理,消除人民群眾對(duì)不合格食品藥品再次流入市場(chǎng)的擔(dān)心。
三是規(guī)定代購(gòu)人和小作坊責(zé)任。《解釋》第三條規(guī)定,代購(gòu)人如果以代購(gòu)為業(yè),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。第四條要求準(zhǔn)確理解和適用食品安全法規(guī)定,既要保護(hù)食品安全,又要避免不當(dāng)加重食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。
四是明確違反哪些食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任?!督忉尅返谖鍡l規(guī)定此問(wèn)題時(shí),雖未列舉“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求”,但并未排除其適用。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)食品不符合過(guò)程性食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否影響食品安全作出認(rèn)定。生熟食不分、有害物質(zhì)與食品混放、包裝材料或者運(yùn)輸工具污染食品等行為,違反過(guò)程性食品安全標(biāo)準(zhǔn),危害食品安全的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。
五是規(guī)定標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵認(rèn)定規(guī)則。食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題?!督忉尅返诹鶙l至第八條分別對(duì)不屬于食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)瑕疵的情形、食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)瑕疵的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)瑕疵的表現(xiàn)形式作出規(guī)定,統(tǒng)一裁判規(guī)則,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
六是規(guī)定不同懲罰性賠償責(zé)任的適用規(guī)則?!督忉尅返诰艞l規(guī)定購(gòu)買者有權(quán)選擇“退一賠三”或者“退一賠十”,以加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。本條還規(guī)定,購(gòu)買者如果錯(cuò)誤起訴“退一賠十”,訴訟中有權(quán)依法變更為要求“退一賠三”。因變更后的主張未超出原訴訟請(qǐng)求范圍,人民法院可依法作出裁判,不要求購(gòu)買者必須以變更訴訟請(qǐng)求的方式變更主張,避免增加維權(quán)成本、造成程序空轉(zhuǎn)。
七是規(guī)制惡意索賠?!督忉尅穼?duì)惡意高額索賠、連續(xù)購(gòu)買索賠和反復(fù)索賠行為予以規(guī)制。第十二條規(guī)定,對(duì)于“知假買假”者惡意高額索賠,在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)依法支持其懲罰性賠償請(qǐng)求。第十三條規(guī)定,對(duì)于“知假買假”者連續(xù)購(gòu)買后索賠,按多次購(gòu)買相同食品的總數(shù),在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請(qǐng)求。第十四條規(guī)定,對(duì)于“知假買假”者連續(xù)購(gòu)買并反復(fù)索賠,應(yīng)當(dāng)綜合考慮保質(zhì)期、普通消費(fèi)者通常消費(fèi)習(xí)慣、購(gòu)買者的購(gòu)買頻次等因素,在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)支持其懲罰性賠償請(qǐng)求。
八是懲治違法索賠。對(duì)于惡意制造違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品藥品的假象,勒索賠償金,或者依據(jù)惡意制造的假象起訴請(qǐng)求支付賠償金等違法索賠行為,《解釋》第十五條至第十七條規(guī)定,上述行為構(gòu)成虛假訴訟的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)違法行為人予以罰款、拘留;涉嫌敲詐勒索或者虛假訴訟罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線索、材料移送公安機(jī)關(guān),以懲治違法索賠行為,保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。
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