風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、利潤(rùn)低，保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)望而卻步
在這場(chǎng)大水中，為了保護(hù)周邊的鐵路和城市，行蓄洪區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失還是不小，而內(nèi)澇帶來(lái)的損失甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了行蓄洪區(qū)。溫家寶總理在王家壩視察淮河防汛工作時(shí)已經(jīng)承諾，淮河行蓄洪區(qū)的災(zāi)民將得到國(guó)家最高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償。不過(guò)，我們也了解到， 到7月12號(hào)，安徽省阜南縣蒙洼蓄洪區(qū)的農(nóng)業(yè)損失就已經(jīng)達(dá)到1.2億，內(nèi)澇造成的農(nóng)業(yè)損失更是超過(guò)了3個(gè)億，而阜南縣去年全年財(cái)政收入一共才1.47億，那么，這些遭受重大自然災(zāi)害的村民能不能度過(guò)這個(gè)難關(guān)呢？
在蒙洼蓄洪區(qū)解放莊臺(tái)和諧村，已經(jīng)在這里定居了54年的霍新亞老人告訴記者，以前庫(kù)區(qū)蓄水的時(shí)候，他們只能拿到一些用來(lái)救濟(jì)過(guò)渡的粗糧。
霍新亞：“以前都是地瓜片�！�
在2003年那場(chǎng)洪災(zāi)中，蒙洼蓄洪區(qū)再次蓄洪，這一次霍新亞老人領(lǐng)到了大米，還獲得了國(guó)家的專(zhuān)門(mén)補(bǔ)償。
霍新亞：“標(biāo)準(zhǔn)不一樣�！�
記者：“那他這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是多少��？比如甘蔗一畝是多少？”
霍新亞：“甘蔗一畝地是七八百塊錢(qián)。”
記者：“那其他的呢？”
霍新亞：“果樹(shù)千把塊錢(qián)�！�
霍新亞老人介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們家孩子都已經(jīng)分家了，兩個(gè)老人手里只有2畝2分地，一共獲得了2200元錢(qián)的補(bǔ)貼，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)撐不到他們第二年收獲麥子的季節(jié)。
記者：“夠用嗎？”
霍新亞：“不夠跟誰(shuí)要？”
據(jù)阜南縣王家壩鎮(zhèn)劉昌輝書(shū)記介紹說(shuō)，王家壩主要以種植毛豆，玉米，花生為主，其中玉米要占到三分之二，在2003年，當(dāng)?shù)卣透鶕?jù)國(guó)務(wù)院《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》，按照村民所種植的農(nóng)作物，類(lèi)似花生、玉米、大蔥、果樹(shù)等都會(huì)得到不同的價(jià)格賠償，但是2003年阜陽(yáng)縣拿到的國(guó)家蓄洪補(bǔ)償款一共才7933萬(wàn)元，而洪災(zāi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失則達(dá)到16億多，這些補(bǔ)助只能算是杯水車(chē)薪。
安徽省阜南縣副縣長(zhǎng)：“我們要號(hào)召農(nóng)民采取生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，改種其他農(nóng)作物，來(lái)補(bǔ)償造成這個(gè)損失�！�
蒙洼蓄洪區(qū)的村民由于有國(guó)家補(bǔ)償，還可以彌補(bǔ)洪災(zāi)帶來(lái)的一部分損失，那么，阜陽(yáng)縣其他地方村民因?yàn)槭芎樗蛢?nèi)澇帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，卻只有自己去獨(dú)自承擔(dān)了，鹿城鎮(zhèn)的李銀民今年一共投資了十個(gè)農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目，全都被洪水浸泡在水里了。
李銀民：“有豆子，有芝麻，有蔴，有紅梅，有玉米，水稻，高粱，水稻秧�！�
記者：“這個(gè)損失大概一共有多少��？”
李銀民：“這個(gè)損害有4、5000塊錢(qián)�！�
李銀民告訴記者，他們家里一共六口人，兒子兒媳前兩天已經(jīng)出門(mén)打工去了，在絕收的大災(zāi)之年，他想不出走出困境的好辦法。
記者：“沒(méi)有其它的收入嗎？”
李銀民：“沒(méi)有了，沒(méi)收入了。”
阜南縣王家壩鎮(zhèn)劉昌輝書(shū)記告訴記者，阜南縣在1992年的時(shí)候還搞過(guò)為期五年的蓄洪險(xiǎn)，一畝農(nóng)田保險(xiǎn)費(fèi)只要10元錢(qián)，其中農(nóng)民只要交上2元錢(qián)，國(guó)家再補(bǔ)貼8元錢(qián)，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，農(nóng)民還能拿到每畝200元的賠償,但是，蓄洪險(xiǎn)只辦了一期就停止了,到目前為止，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一塊就一直處于空白。
記者：“有沒(méi)有想過(guò)以后要為這些農(nóng)民辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)？”
安徽省阜南縣副縣長(zhǎng)：“據(jù)我了解現(xiàn)在還是沒(méi)有這種東西�！�
截止到7月14日，淮河洪水已經(jīng)給阜陽(yáng)全縣造成了6億多元的直接經(jīng)濟(jì)損失。目前，縣財(cái)政只接收到205萬(wàn)元國(guó)家救災(zāi)撥款，面對(duì)一個(gè)如此巨大的資金缺口，當(dāng)?shù)毓賳T也是顯得非常無(wú)奈。
記者：“除此之外咱們縣政府還有沒(méi)有探索其他的辦法呢？”
安徽省阜南縣副縣長(zhǎng)：“這個(gè)統(tǒng)計(jì)，我們正在積極探索。”
面對(duì)從天而降的洪澇災(zāi)害，農(nóng)民自身無(wú)力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政府財(cái)力又很有限，在天災(zāi)面前，誰(shuí)來(lái)幫幫農(nóng)民？人人為我,我為人人的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理應(yīng)成為農(nóng)民應(yīng)對(duì)天災(zāi)的工具，可是，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)至今仍未推行，是農(nóng)民缺乏參與意識(shí)，還是保險(xiǎn)公司面臨困境？我們?cè)跒?zāi)區(qū)也進(jìn)行了調(diào)查。
66歲的王藍(lán)清老漢告訴記者，這么多年遇到了十幾次水災(zāi)，他還是第一次聽(tīng)說(shuō)保險(xiǎn)。
記者：“那你住的這個(gè)地啊，以前想沒(méi)想過(guò)入過(guò)保險(xiǎn)什么的？”
王藍(lán)清：“就是保險(xiǎn)，就是農(nóng)村種地的里面，自古以來(lái)都沒(méi)有往這方面想的�！�
和王老漢不同，養(yǎng)魚(yú)大戶(hù)王世清很清楚自己從業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，但他找不到可以投保的保險(xiǎn)公司。
記者：“入過(guò)保險(xiǎn)沒(méi)有？魚(yú)塘。”
王世清：“這兒沒(méi)有�！�
記者：“考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有？”
王世清：“考慮這個(gè)問(wèn)題，一般保險(xiǎn)公司不給辦理�！�
記者在災(zāi)區(qū)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)災(zāi)民都對(duì)保險(xiǎn)了解不多，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更是知之甚少。
張傳海：“對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)啊，反正在群眾方面，還是包括俺們對(duì)這個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還不了解，我覺(jué)得不是多�！�
張傳海告訴記者，即使現(xiàn)在有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，也會(huì)有不少農(nóng)民不愿加入。
記者：“為什么不同意這個(gè)��？”
張傳海：“他這個(gè)蓄洪不蓄洪，它能成天蓄洪嗎？不過(guò)三年人家蓄洪一次，他不想入這個(gè)保險(xiǎn)了�！�
災(zāi)民缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，只是保險(xiǎn)在農(nóng)村市場(chǎng)呈現(xiàn)空白的原因之一。因?yàn)榧幢阆笸跏狼逡粯樱胪ㄟ^(guò)保險(xiǎn)為魚(yú)塘轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，卻始終找不到能夠?yàn)樽约簱?dān)保的公司。
保險(xiǎn)公司能為農(nóng)民保險(xiǎn)什么？記者帶著這個(gè)問(wèn)題，來(lái)到阜南縣人財(cái)保險(xiǎn)公司。查勘定損部主任李德偉向記者介紹了災(zāi)后的保險(xiǎn)理賠情況。
記者：“因?yàn)槭芩疄?zāi)了，有沒(méi)有這方面報(bào)案的？”
李德偉：“現(xiàn)在報(bào)案的就是內(nèi)澇有報(bào)案的�！�
記者：“它是這個(gè)房屋險(xiǎn)啊還是什么險(xiǎn)？”
李德偉：“家里財(cái)產(chǎn)報(bào)案的�！�
記者：“有沒(méi)有農(nóng)作物報(bào)案的？”
李德偉：“農(nóng)作物這一塊現(xiàn)在我們沒(méi)有開(kāi)展。”
李德偉告訴記者，這次水災(zāi)，全縣共有10戶(hù)房屋受損的農(nóng)民來(lái)報(bào)案，種植險(xiǎn)目前沒(méi)有開(kāi)展，養(yǎng)殖險(xiǎn)雖然有，但項(xiàng)目十分單一。
李德偉：“養(yǎng)魚(yú)險(xiǎn)種一般，一般是搞投毒險(xiǎn)�！�
李德偉向記者解釋了只開(kāi)展投毒險(xiǎn)而不開(kāi)展災(zāi)害險(xiǎn)的原因。
李德偉：“那個(gè)水沖了之后，你具體里面有多少東西，咱也搞不清楚，這個(gè)投毒它就不一樣了，上面有適量，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，把那個(gè)解決，那個(gè)價(jià)格就出來(lái)了�！�
只是這個(gè)原因才沒(méi)有設(shè)立天災(zāi)養(yǎng)殖險(xiǎn)嗎？當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司為什么不愿意設(shè)立與農(nóng)業(yè)相關(guān)的險(xiǎn)種？保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員幫記者算了這樣一筆帳。如果說(shuō)1畝玉米地每年需要保費(fèi)10元，那么投保100畝玉米地，保險(xiǎn)公司每年收益為1000元，50年的收益是50000元，但在50年內(nèi)只要有一次自然災(zāi)害，按每畝玉米地需要賠付800元的損失計(jì)算，那么承保100畝玉米地的支出則為80000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出保費(fèi)收入。
風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、利潤(rùn)低，讓保險(xiǎn)公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大門(mén)前望而卻步，對(duì)災(zāi)區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，在巨大的生產(chǎn)損失面前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)離他們還是有些遙遠(yuǎn)。
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