新聞回顧：沈陽(yáng)市民要求看政府“賬本” 官員稱難度極大

　　《政府信息公開(kāi)條例》生效后，許多地方出現(xiàn)了"政府信息公開(kāi)第一案"，但這些案子大都無(wú)疾而終�？磥�(lái)《條例》的出臺(tái)，不是建設(shè)透明政府努力的結(jié)束，而只是一個(gè)開(kāi)始。

　　11月17日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，沈陽(yáng)市民溫洪祥向市財(cái)政局、市審計(jì)局和市政務(wù)公開(kāi)辦等部門(mén)遞交了一份《沈陽(yáng)市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，要求沈陽(yáng)市政府各個(gè)部門(mén)和各區(qū)縣(市)政府公開(kāi)辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等財(cái)務(wù)賬目。沈陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此的評(píng)價(jià)是，“難度極大，這個(gè)公開(kāi)可能不會(huì)一蹴而就，結(jié)果可能不會(huì)太樂(lè)觀”。

　　政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)人的表態(tài)，引起了許多網(wǎng)民的不滿，一個(gè)比較典型的看法是，“什么‘難度極大’，推脫而已，還不就是以后‘辦事’不方便了？”的確，在旁觀者看來(lái)，公開(kāi)賬目無(wú)非是把現(xiàn)成的賬目放到網(wǎng)上，為什么說(shuō)“難度極大”呢？然而，筆者細(xì)細(xì)一想，又覺(jué)得政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)人的說(shuō)法并非虛言。

　　首先，如果相關(guān)部門(mén)對(duì)溫洪祥的申請(qǐng)就是置之不理，溫洪祥又該如何？按照《政府信息公開(kāi)條例》第三十三條規(guī)定，溫洪祥“可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理”。但經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這種舉報(bào)通常難有結(jié)果，因?yàn)檎写�費(fèi)中的很大一部分，正是被用來(lái)招待政府機(jī)關(guān)的人，共同的利益決定了“調(diào)查處理”可能會(huì)不了了之。

　　當(dāng)然，《政府信息公開(kāi)條例》還賦予了公民提起行政訴訟的權(quán)利，但高昂的訴訟成本卻可能讓溫洪祥望而卻步，況且，這一《條例》本身對(duì)司法救濟(jì)途徑也沒(méi)有很好解決。今年5月1日該《條例》生效后，許多地方出現(xiàn)了“政府信息公開(kāi)第一案”，但這些案件大都無(wú)疾而終，就證明了這一點(diǎn)。

　　其次，退一步說(shuō)，即便一些部門(mén)愿意公開(kāi)財(cái)務(wù)賬目，誰(shuí)又能保證公開(kāi)的就是真實(shí)的？假如這件事情真的鬧大，沈陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)迫于輿論壓力不得不公開(kāi)賬目的話，那么被公開(kāi)的賬目很可能是完全符合規(guī)定的，不會(huì)被人抓住小辮子。道理很簡(jiǎn)單，現(xiàn)在不少部門(mén)都有自己的創(chuàng)收渠道，都有自己的“小金庫(kù)”，而且“小金庫(kù)”里的收支都是不入賬的。

　　當(dāng)然，溫洪祥的努力并不會(huì)因而喪失意義，相反，他的努力是非常有意義的。此事提醒我們，建設(shè)透明政府，很難畢其功于一役，由于政府和公眾力量不平衡的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，《政府信息公開(kāi)條例》有時(shí)還難以落到實(shí)處。因此，我們可以說(shuō)，該《條例》的出臺(tái)，不是建設(shè)透明政府努力的結(jié)束，而只是一個(gè)開(kāi)始。