二、公民權(quán)利與政治權(quán)利保障

　　2009―2010年，國家將繼續(xù)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法中的人權(quán)保障，提高公民權(quán)利與政治權(quán)利的保障水平。

　　(一)人身權(quán)利

　　完善預(yù)防和救濟(jì)措施，在執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)，依法保障人身權(quán)利。

　　━━嚴(yán)禁刑訊逼供。依照法定程序收集證據(jù)，嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。對刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱犯罪嫌疑人的，將根據(jù)不同情節(jié)和后果，分別給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　━━嚴(yán)禁執(zhí)法人員實(shí)施非法拘禁行為。收押、換押、延押必須依法進(jìn)行，防止錯誤羈押和超期羈押。完善對受害者的經(jīng)濟(jì)賠償、法律救濟(jì)、恢復(fù)名譽(yù)等措施，對造成非法拘禁、錯誤羈押、超期羈押的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。

　　━━嚴(yán)格控制并慎用死刑。慎重判處死刑，完善死刑緩期二年執(zhí)行制度，在死刑緩期執(zhí)行期間沒有故意犯罪的，不執(zhí)行死刑并予以減刑。

　　━━嚴(yán)格死刑審判程序，完善死刑復(fù)核程序。辦理死刑案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑法和刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)、適用刑法人人平等和審判公開、程序法定等基本原則；堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正并重原則，切實(shí)保障被告人充分行使辯護(hù)權(quán)等訴訟權(quán)利；堅(jiān)持死刑二審案件開庭審理，確保死刑案件質(zhì)量。死刑除依法由最高人民法院判決的以外，一律由最高人民法院核準(zhǔn)。人民檢察院依法加強(qiáng)對死刑案件的監(jiān)督。

　　━━建立和完善執(zhí)法、司法監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法質(zhì)量考核評議制、錯案責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和引咎辭職制度。依法懲處國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利的違法行為，依法懲處司法工作人員非法取證、暴力取證等侵害公民人身權(quán)利的行為。

　　(二)被羈押者的權(quán)利

　　完善監(jiān)管立法，采取有效措施，保障被羈押者的權(quán)利與人道待遇。

　　━━推動完善被羈押者權(quán)利保護(hù)與人道待遇方面的法律法規(guī)、政策措施。

　　━━嚴(yán)格依法執(zhí)行收監(jiān)、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、釋放等主要刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，保證執(zhí)法程序嚴(yán)密、細(xì)致，各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律文書和憑證齊備真實(shí)、保存完好、檔案規(guī)范。

　　━━完善監(jiān)所執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法工作評議考核和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，建立監(jiān)所執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度和權(quán)力制約機(jī)制，加大對監(jiān)所執(zhí)法活動中違法犯罪行為的查處和責(zé)任追究的力度。

　　━━采取有效措施，嚴(yán)防對被羈押者實(shí)施刑訊逼供或者體罰、虐待、侮辱等行為的發(fā)生；所有提訊室實(shí)施強(qiáng)制物理隔離；建立并推廣提訊前后對被羈押者進(jìn)行體檢的制度。

　　━━進(jìn)一步完善被羈押者的處遇制度。完善被羈押者通信、會見、生活娛樂、離監(jiān)探親等規(guī)定；完善被羈押者生活衛(wèi)生管理制度和醫(yī)療保障機(jī)制，推行生活衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理；加強(qiáng)對被羈押者的個別化教育和矯治，推廣和深化心理咨詢和心理健康教育；加大對監(jiān)所的資金投入，改善被羈押者的監(jiān)管環(huán)境和條件，保障監(jiān)所的給養(yǎng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、裝備購置消耗費(fèi)、修繕費(fèi)及其他費(fèi)用。

　　━━完善監(jiān)管執(zhí)法公開制度，將被羈押者權(quán)利以及監(jiān)所有關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序向被羈押者、家屬及社會公開，通過舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)接待日、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等方式，對監(jiān)所執(zhí)法活動進(jìn)行有效監(jiān)督。

　　━━加強(qiáng)人民檢察院對監(jiān)管場所內(nèi)執(zhí)法活動的實(shí)時檢察監(jiān)督。在監(jiān)室設(shè)置舉報(bào)箱，方便被羈押者投訴。落實(shí)被羈押者約見駐監(jiān)所檢察官制度，被羈押者若認(rèn)為自己遭受非法待遇，可約見駐監(jiān)所檢察官。

　　(三)獲得公正審判的權(quán)利

　　依法保障訴訟當(dāng)事人特別是受刑事指控者獲得公正審判的權(quán)利。

　　━━采取有效措施，保證依法、及時、公正審理各類案件。保證案件審理事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，審判程序合法。

　　━━全面公開審判信息。對于公開審判的案件，人民法院在開庭三日以前公布案由、被告人姓名、開庭時間和地點(diǎn)；對于不公開審理的案件，須宣布依法不公開審理的理由。

　　━━公開審理時，公開舉證、質(zhì)證、辯論，并公開宣判。公民持有效證件，可以旁聽。

　　━━有條件的人民法院對于庭審活動和相關(guān)重要審判活動進(jìn)行錄音、錄像，建立審判工作的聲像檔案，當(dāng)事人可以按規(guī)定查閱和復(fù)制。

　　━━鼓勵各高級人民法院制定通過出版物、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等方式公布生效裁判文書的具體辦法，加大生效裁判文書公開的力度。

　　━━切實(shí)保障人民陪審員依法參加審判的權(quán)利，保證人民陪審員在參加合議庭審判案件時，對事實(shí)認(rèn)定、法律適用獨(dú)立行使表決權(quán)。

　　━━推動修改或廢止與律師法規(guī)定不一致的各類法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，保障律師會見、通信、閱卷和調(diào)查取證等方面的權(quán)利，保障律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)、辯護(hù)權(quán)和辯論權(quán)。

　　━━擴(kuò)大司法救助的對象和范圍。按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)案件具體情況，降低訴訟費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，依法增加緩、減、免交訴訟費(fèi)用的范圍和數(shù)額，簡化程序；推動刑事被害人國家救助制度立法工作，明確刑事被害人國家救助的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。

　　━━加強(qiáng)法律援助制度建設(shè)，落實(shí)政府責(zé)任。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，努力為更多困難群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助。

　　━━推進(jìn)國家賠償法的修訂，完善對賠償請求人、賠償種類和范圍、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償程序、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等問題的規(guī)定，保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償。