堅持民主公開競爭擇優(yōu) 推進干部人事制度改革

　　李源潮

　　黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)對新形勢下深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍作出了全面部署，強調(diào)“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關鍵”。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。

　　一、深刻認識深化干部人事制度改革的重大意義

　　深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務。《決定》將其作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一，進行專門闡述和部署。這充分說明深化干部人事制度改革，對于完成黨的執(zhí)政使命具有重大意義。

　　第一，深化干部人事制度改革，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的迫切需要。深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會，是當前和今后一個時期我們黨的中心任務，是黨的政治路線在現(xiàn)階段的集中體現(xiàn)。黨的組織路線是為政治路線服務的，政治路線確定之后，組織工作就要及時跟進。只有進一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學機制，才能更好地為科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才。

　　第二，深化干部人事制度改革，是發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要。社會主義民主政治建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾政治參與積極性不斷提高，深化政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容。只有切實尊重和保障廣大黨員對執(zhí)政代表的選擇權，切實落實人民群眾選擇人民公仆的權利，才能充分調(diào)動黨員、群眾政治參與的積極性，推動社會主義民主政治健康發(fā)展。

　　第三，深化干部人事制度改革，是增強我國政治制度競爭力的迫切需要。我國參與經(jīng)濟全球化程度不斷加深，不僅要應對激烈的經(jīng)濟競爭、科技競爭、文化競爭，而且要應對激烈的思想競爭、制度競爭、政治競爭。當前這場國際金融危機，暴露了西方政治經(jīng)濟制度的缺陷，顯示了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。但是，一種制度的優(yōu)劣，不僅要看其產(chǎn)生的歷史必然性和現(xiàn)在的表現(xiàn)，而且要看其適應時代要求和人民愿望進行自我革新的能力。干部制度競爭力是國家政治制度競爭力的核心要素。我們要在激烈的國際政治競爭中贏得主動，就要進一步深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)領導人才提供制度保證。

　　第四，深化干部人事制度改革，是解決干部工作中突出問題、提高選人用人公信度的迫切需要。改革開放以來我國干部人事制度改革取得重大進展，但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。比如，干部選拔任用的民主機制不夠健全，少數(shù)人特別是一把手說了算的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在，民主推薦、民主測評的科學性真實性還不夠高，反映民意、尊重民意不夠與民意失真現(xiàn)象同時存在；干部選拔任用中拉票問題比較突出，實際工作中存在簡單以票取人現(xiàn)象，導致一些干部怕丟票，不敢堅持原則、大膽負責；干部競爭擇優(yōu)機制不夠完善，優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的渠道不夠暢通，干部能上不能下、能進不能出問題仍未得到有效解決；干部約束激勵機制不夠有力，一些地方和單位干部管理失之于寬、失之于軟，對一把手缺乏嚴格有效的監(jiān)督；選人用人上的不正之風屢禁不止，整治吏治腐敗任務艱巨。這些問題盡管不是主流，但嚴重影響選人用人公信度。解決當前干部工作中的突出問題，實現(xiàn)吏治清明，關鍵在改革，希望在改革，根本出路在改革。