什么是官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥呢?似乎現(xiàn)在還找不到一個明確的可以使大家認(rèn)可的定義，有人指出，網(wǎng)絡(luò)恐懼感是人們面對網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的一種不適應(yīng)感。本人認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)恐懼”可能不僅僅是不適應(yīng)，而應(yīng)當(dāng)是對網(wǎng)絡(luò)的害怕和躲避的心理現(xiàn)象。從網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件來看，當(dāng)前官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥狀不同，“病理”也不同，大多是因?yàn)樽陨碛袉栴}，被網(wǎng)絡(luò)這個“放大鏡”照了出來，也有因?yàn)榫W(wǎng)友的偏見而讓人“被動”恐懼的。總結(jié)近年來熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)事件，具有以下幾種類型。

　　　　囂張型：“天價(jià)煙局長”周久耕

　　典型案例：被一些網(wǎng)民稱為“天價(jià)煙局長”的周久耕于去年10月份被江蘇省南京市中級法院以受賄罪一審判處有期徒刑十一年。而周的出事和“落馬”很大程度應(yīng)當(dāng)歸功于網(wǎng)絡(luò)的威力。先是周的關(guān)于房價(jià)的不當(dāng)言論被人在網(wǎng)絡(luò)上猛批，接著是周在公眾場合所吸的價(jià)格上千元一包的所謂高檔香煙和所戴的一塊名表被細(xì)心的網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)并搬到網(wǎng)上，之后是有關(guān)政府部門啟動對周的違法行為的調(diào)查和處理，最后是司法部門的依法判決。在整個過程中，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了十分重要的作用。

　　點(diǎn)評：可以想象到，周久耕們對網(wǎng)絡(luò)肯定是充滿了害怕的心理，也肯定會有躲避的愿望。這些少數(shù)官員，由于有著各種違法行為，既害怕黨政部門的監(jiān)督，也很害怕新聞監(jiān)督，但最怕的是廣大群眾通過互聯(lián)網(wǎng)的檢舉、揭發(fā)和擴(kuò)散。

　　　　好色型：煙草局長韓峰

　　典型案例：“這個局長有意思，日記啥都寫�！�2010年2月28日，廣西煙草系統(tǒng)干部韓峰的日記在網(wǎng)上廣為流傳。網(wǎng)友“含仙子”在天涯社區(qū)發(fā)帖展示的“局長日記”，共計(jì)145篇，每篇一般幾十字，記載了韓峰與多名女下屬、同事淫亂，收受賄賂等內(nèi)容，被稱為新的“官場現(xiàn)形記”。這段“香艷日記”從2009年11月開始在小范圍流傳，經(jīng)過三個月發(fā)酵，在今年2月引起公眾關(guān)注。官方迄今沒有披露日記是如何泄露的，來賓市警方曾稱，最早的發(fā)帖地點(diǎn)位于廣東。有網(wǎng)友對日記真實(shí)性提出懷疑，認(rèn)為日記如此私密的東西，不太可能外流，但也有網(wǎng)友相信是真實(shí)的。2010年3月1日，官方宣布紀(jì)檢部門對韓峰立案調(diào)查，3月9日韓峰被移交南寧市檢察院立案調(diào)查，13日廣西自治區(qū)檢察院批準(zhǔn)對韓峰進(jìn)行逮捕。

　　點(diǎn)評：若要人不知，除非己莫為，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一切丑惡都可能暴露于網(wǎng)絡(luò)的“光天化日”之下。

　　　　庸官型：“十不知道局長”

　　典型案例：2010年3月14日，河南省新密市東興煤業(yè)有限公司發(fā)生重大安全事故，造成25名礦工不幸遇難。次日中午，新華社記者在礦難現(xiàn)場，向新密市安監(jiān)局局長王某問了10多個關(guān)于礦難的問題，其中有10個他大都回答“不知道”，網(wǎng)友叫他“十不知道局長”。這個“一問十不知”的庸官在網(wǎng)上被猛批后，3月17日就被新密市委下令免職。

　　點(diǎn)評：對這些混日子的官員來說，最好是沒有網(wǎng)絡(luò)，這樣不負(fù)責(zé)任的對話就不會影響自己的官運(yùn)了。你說，他們能不怕網(wǎng)絡(luò)嗎?

　　　　醉酒型：深圳海事局原黨組書記林某

　　典型案例：2008年10月的一天，有網(wǎng)友爆料，一位自稱北京來的高官的中年男子在深圳市某酒樓猥褻一名11歲女孩子，帖子發(fā)后立刻引起社會廣泛關(guān)注。有正義感的網(wǎng)友很快就指認(rèn)出，這名男子時(shí)任深圳海事局黨組書記、副局長林某某。在事件發(fā)生兩天后，深圳海事局緊急召開新聞發(fā)布會，宣布林某某已被停職。

　　點(diǎn)評：林某某這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部可能平時(shí)工作是很不錯的，很有工作能力，功勞和苦勞也可能都不少，為人處世都很合乎社會規(guī)范。但是在酒后亂性，發(fā)生了正常情況下不會發(fā)生的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)屬于醉官行為。

　　　　“被動”恐懼型：“最年輕市長”周森鋒

　　典型案例：2009年6月，29歲的清華大學(xué)畢業(yè)生周森鋒，無疑是網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)人物。6月21日，他以全票當(dāng)選湖北宜城市市長，成為湖北省目前年齡最小的市長�！白钅贻p市長”的消息一出，頓時(shí)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議�！昂笊�可畏”還是“后臺可畏”? “干部年輕化”會不會在“拔苗助長”?選任程序是否公正?是否符合干部任用規(guī)則?等等一系列問題，成為媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。周森鋒的家庭背景、在學(xué)校的表現(xiàn)、穿衣戴帽、生活作風(fēng)、工作成績，被全面關(guān)注。年輕市長以沉默應(yīng)對“全民考核”，媒體評論29歲市長在質(zhì)疑聲中前行。

　　點(diǎn)評：這一類干部往往“木秀于林”，具有“非�！碧卣��！白钅贻p市長”遭遇網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴，充分展現(xiàn)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的非規(guī)范特征，對于那些具有“非常規(guī)”特征的官員來說，只要自己坐得正、行得端，那就走自己的路讓別人去說吧。

　　　　僵化型：不愿接受新事物

　　知識不足型的“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥，這種情況可能具有一定的普遍性，就是許多不愛學(xué)習(xí)新鮮知識，不愛接受新鮮事物的官員們，由于自己不會上網(wǎng)，不會使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和交流，因此有點(diǎn)討厭互聯(lián)網(wǎng)。這些官員之所以不喜歡網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)給他們壓力了，不學(xué)習(xí)就不會用，可以將他們歸結(jié)為信息時(shí)代邊緣化群體，對網(wǎng)絡(luò)具有內(nèi)在的恐懼感。

　　　　沉默型：悶聲才好發(fā)大財(cái)

　　那些擁有特殊利益和小團(tuán)體利益的部門的官員，由于不愿意上級部門和公眾知道自己的過高收入和福利待遇，因此厭惡網(wǎng)絡(luò)，恨不得所有新聞媒體都消失才好。去年網(wǎng)上曾流傳過中石化天價(jià)吊燈，還有大批低價(jià)團(tuán)購住房的事件，都引起了網(wǎng)民的關(guān)注。這些壟斷性企業(yè)崇尚的是“悶聲發(fā)大財(cái)”的理念，極少主動披露這些信息。因此，可以推斷，凡是具有特殊利益的行業(yè)和政府部門的官員，是比較恐懼網(wǎng)絡(luò)的。

　　一些政府部門以各種理由不愿意公開財(cái)政信息，就是有“難言之隱”。如果公開財(cái)政信息，那些領(lǐng)導(dǎo)干部怎么能夠經(jīng)常更新八成新的豪華轎車呢? (許光建 作者為中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo))

　　　　官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”三種表現(xiàn)

　　近年來，官員們已被無情地扔進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的汪洋大海，不免使一些官員產(chǎn)生“網(wǎng)絡(luò)恐懼”，呈現(xiàn)出各種表現(xiàn)。

　　表現(xiàn)一：漠視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，打擊報(bào)復(fù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體合法性尚不明確，監(jiān)督手段缺乏或受到限制，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息不可避免地帶有局部性和片面性，一些被舉報(bào)的政府部門或官員便抓住這些把柄，想方設(shè)法逃避責(zé)任，甚至掩蓋自己的嚴(yán)重錯誤，用手中的權(quán)利迫害網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人，引發(fā)網(wǎng)民激憤情緒，導(dǎo)致事件升級。

　　表現(xiàn)二：反應(yīng)滯后，喪失引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的主動權(quán)。由于濫用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)現(xiàn)象的存在，有人利用網(wǎng)絡(luò)打著監(jiān)督的旗號，夸大事實(shí)，散布謠言，侵犯他人合法權(quán)益，宣泄對社會的不滿情緒。這種攻擊輕則危害他人的權(quán)利，毀謗名譽(yù)，重則可能影響到社會的穩(wěn)定和安全，引發(fā)網(wǎng)民情緒失控。對此，一些政府部門和官員采取回避或置之不理，害怕引火燒身，以至嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。

　　表現(xiàn)三：視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為洪水猛獸。通過網(wǎng)絡(luò)曝光，大量違紀(jì)違法官員和腐敗案件受到查處，使許多官員被震懾。然而，這只是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的一個方面，無處不在的目光不僅對官員檢點(diǎn)自身言行，而且對于官員的決策、管理水平都是一種挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅要捉蛀蟲，還要維護(hù)大樹肌體的生態(tài)健康。這對任何官員都是嚴(yán)格的考場。譬如，2008年歲末周久耕事件發(fā)生后，南京市的許多官員似乎一夜之間換了一身“馬甲”：高檔名牌服裝不穿了，名牌手表不戴了，高級轎車不坐了，天價(jià)香煙也消失了。 (丁紅 陳麗影 作者單位：湖南商學(xué)院;陳麗影為湖南商學(xué)院紀(jì)委書記、教授)

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