當(dāng)恐怖襲擊、社會動蕩和天災(zāi)在海外猝然發(fā)生，當(dāng)中華兒女的生命、財(cái)產(chǎn)和權(quán)益在異國他鄉(xiāng)受到嚴(yán)重威脅，他們總會及時(shí)送去祖國的溫暖，傳遞政府的關(guān)愛。

　　他們是外交官中逐漸為公眾所熟知的一個群體：中國領(lǐng)事保護(hù)官員。

　　　●與中國還沒有建立外交關(guān)系的所羅門群島發(fā)生嚴(yán)重騷亂，中國政府三天內(nèi)包租四架次飛機(jī)，撤僑近四百人。一個多月后，黎以沖突爆發(fā)，在連天炮火中，中國駐黎使館的工作人員身穿防彈衣四處奔走，安全撤離了大部分在黎巴嫩的中國公民。

　　●紐約上州28號公路發(fā)生一起重大車禍，造成三名中國留學(xué)生死亡，一人重傷、一人輕傷。總領(lǐng)事劉碧偉和副總領(lǐng)事崔愛民在一個小時(shí)之內(nèi)前往出事地點(diǎn)，并要求去近一百公里外的醫(yī)院看看兩名死者的遺體。劉碧偉說：“這是我們的同胞，我們有責(zé)任、有義務(wù)去見他們最后一面。其次，我也是家長，我的孩子跟他們都差不多大，我理解他們父母的心境，不管什么情況我都要去�！�

　　●在阿根廷的華人超市與布宜諾斯艾利斯卡車工會送貨的人員發(fā)生了沖突，華人超市面臨非常嚴(yán)重的危機(jī)。張拓大使親自去拜會阿根廷內(nèi)政部長，到工會拜會領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)幾乎每天都與華人超市工會開會協(xié)商，使問題最后得到妥善解決。

　　為撤僑身穿防彈衣穿越炮火

　　2006年4月，位于太平洋努沙登加拉群島的東帝汶發(fā)生了獨(dú)立四年來最嚴(yán)重的暴亂。5月25日，東帝汶首都帝力再度發(fā)生交火，暴亂升級，導(dǎo)致二十多人死亡，數(shù)十人受傷。兩百多名驚魂未定的中資機(jī)構(gòu)人員和當(dāng)?shù)厝A僑躲進(jìn)了中國大使館。5月26日，中國外交部啟動應(yīng)急機(jī)制，一邊緊急召開包括公安部、民政部、財(cái)政部等13個相關(guān)部門參加的部際聯(lián)席會議，一邊指示中國駐東帝汶使館做好撤僑準(zhǔn)備。5月29日，兩架中國政府包租的民航班機(jī)飛往帝力國際機(jī)場。與此同時(shí)，就在撤僑行動的指揮中心，中國第一個專門的領(lǐng)事保護(hù)機(jī)構(gòu)——外交部領(lǐng)事司領(lǐng)事保護(hù)處按照原定計(jì)劃舉行了成立儀式。

　　率領(lǐng)撤僑工作組前往東帝汶的是外交部領(lǐng)事司副司長黃屏。在機(jī)場，等待他的是中國駐東帝汶大使蘇健以及在使館的周密安排下穿越動亂地區(qū)安全抵達(dá)機(jī)場的兩百多名中國僑胞和中資機(jī)構(gòu)人員。在這兩百多人中，最小的是一名才三個月大的嬰兒。他們平安回到廈門后，就被早已等候在此的福建、云南、河南、江蘇、江西、廣東等18個省的僑辦工作人員送回家鄉(xiāng)，與親友共度端午佳節(jié)。

　　這次撤僑可以說是外交部領(lǐng)事司領(lǐng)事保護(hù)處成立以來的第一項(xiàng)任務(wù)。近年來，海外中國人的安全成為越來越受關(guān)注的問題。由于一些國家政局不穩(wěn)、社會動蕩，當(dāng)?shù)刂袊�公民的人身、�?cái)產(chǎn)和權(quán)益受到侵害的案件時(shí)有發(fā)生。就在東帝汶撤僑的一個多月前，與中國還沒有建立外交關(guān)系的所羅門群島發(fā)生嚴(yán)重騷亂，中國政府三天內(nèi)包租四架次飛機(jī)，撤僑近四百人。東帝汶撤僑的一個多月后，黎以沖突爆發(fā)，在連天炮火中，中國駐黎使館的工作人員身穿防彈衣四處奔走，安全撤離了大部分在黎巴嫩的中國公民。

　　一連串大規(guī)模、高效率的撤僑行動，在世界華人圈內(nèi)產(chǎn)生了震撼心靈的影響。香港媒體發(fā)表社論說：“中國政府運(yùn)籌北京，決策萬里，短時(shí)間內(nèi)將僑民從地獄救出生天，這證明今日的中國政府已有了巨大的進(jìn)步。由此亦可見，一個強(qiáng)大、進(jìn)步的祖國，不但是所有華人的驕傲，也是海外中國人最強(qiáng)有力的靠山。”

　　隨時(shí)待命 在周末也不能離京

　　“9·11”事件后，國際安全形勢日趨復(fù)雜，以往在海外安全指數(shù)較高的中國公民，也頻頻成為綁架、爆炸等恐怖襲擊的目標(biāo)或殃及的對象。如何有效地應(yīng)對恐怖襲擊事件，成為擺在中國外交官面前的又一重大考驗(yàn)。2006年2月15日，三名中國工程師在巴基斯坦被槍殺。案發(fā)后，中國駐巴使領(lǐng)館啟動應(yīng)急機(jī)制，張春祥大使立即向巴基斯坦國家和軍方高層通報(bào)情況并提出交涉。駐卡拉奇總領(lǐng)館迅速派人趕赴現(xiàn)場，組織其余11名中方工程技術(shù)人員撤離，并協(xié)助將遇難者遺體運(yùn)回卡拉奇。

　　領(lǐng)事司魏葦司長回憶，得知消息時(shí)大概是晚上10時(shí)，他趕緊回到部里，李肇星部長當(dāng)時(shí)就要求他帶一個工作組去巴基斯坦。一夜無眠，商量對策、關(guān)注形勢發(fā)展、起草文件、報(bào)批……第二天，魏葦司長率領(lǐng)由外交部、商務(wù)部人員組成的聯(lián)合工作組趕赴巴基斯坦。察看現(xiàn)場后，工作組立刻召開所有在卡拉奇中資企業(yè)座談會，通報(bào)情況，要求大家緊急檢查安全措施，并向他們轉(zhuǎn)達(dá)了中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的慰問。會后，工作組馬不停蹄飛往伊斯蘭堡，通過外交渠道向巴基斯坦方面正式交涉，表達(dá)中國政府對事件的關(guān)注，要求巴方破案緝兇，并確保在巴中國人的安全。第三天晚上，三名遇難同胞的遺體被運(yùn)送回國。

　　在處理事件的兩天三夜里，魏葦只休息了幾個小時(shí)。魏葦說：“我們領(lǐng)事司這個工作就是24小時(shí)待命，365天待命，沒有什么休假。而且，我們在周末也不能離開北京，我要求包括司領(lǐng)導(dǎo)和副處級以上的現(xiàn)職干部手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，而且最遠(yuǎn)不能離開北京郊區(qū)，再遠(yuǎn)了的話就要請示，有人代管其工作才能離開�！�

　　領(lǐng)事司的干部們說，召之即來是他們生活的常態(tài)，有的同事半夜三更接到電話，第二天早上10時(shí)已經(jīng)坐在奔往國外的飛機(jī)上了。

　　處理突發(fā) 既是領(lǐng)事也是家長

　　一直以來，在人們的印象中，外交官所做的工作都是與國家利益休戚相關(guān)的大事，近年來，人們越來越多地看到外交官們?yōu)閲�家交朋友，為人民辦實(shí)事，在“以人為本、執(zhí)政為民”的治國理念下，保護(hù)海外中國公民個人的合法權(quán)益，已經(jīng)成為中國外交官的重要使命。

　　坐落在哈德遜河畔的中國駐紐約總領(lǐng)事館，是規(guī)模最大的中國駐外領(lǐng)館，領(lǐng)區(qū)包括美國東北部的10個州，這里聚集著120萬華人華僑，而且臨時(shí)過往的人員數(shù)量也相當(dāng)龐大。在那里，2005年處理的領(lǐng)事保護(hù)案件有330多起，2006年達(dá)450多起，每年都以20%的速度遞增，其中較多的是意外死亡，如車禍或者是病故、自殺案件。

　　2006年10月28日下午1時(shí)40分，紐約上州28號公路橄欖鎮(zhèn)附近發(fā)生一起重大車禍，一輛載有五名中國留學(xué)生的轎車與另一輛轎車相撞，造成三名中國留學(xué)生死亡，一人重傷、一人輕傷。晚上8時(shí)多，當(dāng)?shù)鼐�察局向中國駐紐約總領(lǐng)館通報(bào)了消息�？傤I(lǐng)事劉碧偉和副總領(lǐng)事崔愛民在一個小時(shí)之內(nèi)前往出事地點(diǎn)附近的醫(yī)院看望輕傷員，然后和辦案警官會面，詳細(xì)了解這個事情發(fā)生的經(jīng)過以及現(xiàn)場救治的情況。之后，中國領(lǐng)事官員們提出要去將近一百公里外的醫(yī)院看看保留在那里的兩名死者的遺體。當(dāng)時(shí)警官感到非常驚訝，他說這一男一女兩名死者都沒有經(jīng)過尸體化妝，總領(lǐng)事真的要看嗎？劉碧偉說：“這是我們的同胞，我們有責(zé)任、有義務(wù)去見他們最后一面。其次，我也是家長，我的孩子跟他們都差不多大，我理解他們父母的心境，不管什么情況我都要去�！弊詈缶�官親自開車相送。在總領(lǐng)事館的全力協(xié)助下，遇難人員家屬很快獲得了簽證，到美國向親人告別。

　　上下溝通 幫助僑民解決難題

　　中國人移居阿根廷已有百年歷史，現(xiàn)在阿根廷有六萬多名華僑，憑著勤勞的工作，他們在最近十幾年間得到了很大的發(fā)展。今天，布宜諾斯艾利斯省和市35%的日用品零售被華僑超市掌握，但與此同時(shí)，華僑內(nèi)部以及華僑與當(dāng)?shù)厝酥�間不可避免地發(fā)生一些矛盾。

　　張拓大使2006年上任不久，華人超市和當(dāng)?shù)乜ㄜ嚬�會送貨的人員發(fā)生了沖突，工會宣布向所有4000多家中國超市抵制送貨，華人超市面臨非常嚴(yán)重的危機(jī)。于是大使親自去拜會阿根廷內(nèi)政部長，到工會拜會領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)幾乎每天都與華人超市工會開會協(xié)商。經(jīng)過阿根廷社會各階層的有力聲援，使問題最后得到了妥善解決。

　　設(shè)身處地為僑民著想，盡力幫助他們解決生存、發(fā)展上的問題，外交官們所付出的努力，贏得了廣大僑胞的信任和贊譽(yù)。

　　領(lǐng)事保護(hù) 覆蓋世界所有角落

　　根據(jù)外交部的數(shù)據(jù)顯示，從新中國成立至1979年，中國公民出境總?cè)藬?shù)僅為28萬人次。如今，僅2006年一年，中國公民出境人數(shù)就達(dá)3452萬人次，是改革開放前30年總和的120多倍。據(jù)世界旅游理事會估計(jì)，到2020年，中國公民出境人數(shù)將超過一億人次。與此同時(shí)，中國公民和企業(yè)積極參與境外經(jīng)濟(jì)活動，海外工程承包和勞務(wù)輸出日益擴(kuò)大，截至2006年底，中國對外投資、承包工程、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)遍及全球近200個國家和地區(qū)。

　　今天，中國領(lǐng)事保護(hù)所覆蓋的區(qū)域，幾乎已經(jīng)遍及世界的所有角落。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，使得中國政府有能力在領(lǐng)事保護(hù)方面做更多的事情。去年8月23日，醞釀多時(shí)的領(lǐng)事保護(hù)中心正式掛牌成立。因?yàn)殛P(guān)系到每個走出國門的中國公民以及千百萬海外僑胞的切身利益，中國政府的這一重大舉措再次引起外界的關(guān)注。美國《僑報(bào)》刊發(fā)社論指出，一個“以民為本”的大外交時(shí)代正在向中國走來。(鄧瓊 翟俊垠)