今年中考、高考前后，許多有關(guān)加分舞弊、造假、有違公平的事件和內(nèi)幕，被媒體一層層揭開(kāi)。
本報(bào)是近期最早提出高考加分問(wèn)題，且報(bào)道比較充分的媒體，不僅率先報(bào)道了今年高考的新名詞——“裸考”，獨(dú)家披露了“體育特長(zhǎng)生”舞弊的丑聞，而且，對(duì)高考加分政策的諸多方面，都進(jìn)行了較為深入的報(bào)道和探討，并一直都在求解這樣一個(gè)問(wèn)題：加分到底加出了什么？
加分質(zhì)疑聲迭起
今年高考前夕，一個(gè)高考新名詞——“裸考”再度引起人們對(duì)高考加分的關(guān)注。據(jù)本報(bào)6月2日?qǐng)?bào)道：一個(gè)近50人的班級(jí)，能加20分的就達(dá)到20多人。而那些沒(méi)有加分資格的，則被戲稱為“裸考”。
這一報(bào)道不由得讓人質(zhì)疑：高考分?jǐn)?shù)這么金貴，多一分少一分命運(yùn)迥異，這些人憑什么占得先機(jī)？他們所獲得的加分項(xiàng)目，是被廣泛認(rèn)同的嗎？
6月12日、13日，湖南省應(yīng)屆高中畢業(yè)生“體育競(jìng)賽優(yōu)勝者”統(tǒng)一測(cè)試舉行。本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上千“體育競(jìng)賽優(yōu)勝者”是“水貨”，參測(cè)100米跑的27名女生，沒(méi)有一人能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)湖南省教育考試院后來(lái)公示：報(bào)名參測(cè)考生3412人，實(shí)際報(bào)到參測(cè)2304人，合格人數(shù)829人。
接下來(lái)，又有一些新的情況不斷被報(bào)道出來(lái)。如本報(bào)6月28日?qǐng)?bào)道，遼寧省鞍山市第一中學(xué)1200名考生中，竟然有153人是有資格加分的國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些加分均違反了教育部的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)省級(jí)招生委員會(huì)在報(bào)考當(dāng)年組織的測(cè)試、認(rèn)定中審核過(guò)關(guān)。
7月12日，本報(bào)又報(bào)道了這樣一個(gè)事件：福建一考生家長(zhǎng)為了讓自己的兒子在高考中加分，將他幾年前水中救人一事向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)見(jiàn)義勇為行為，因未獲認(rèn)定，便將當(dāng)?shù)毓簿指嫔狭朔ㄍ�。而事件的緣起是福建省�?guī)定“見(jiàn)義勇為者及其子女高考可獲加分”。事實(shí)上，北京、四川都有類似規(guī)定，對(duì)此，人們紛紛質(zhì)疑，這項(xiàng)制度是否有鼓勵(lì)未成年孩子見(jiàn)義勇為之嫌，是否有子承父蔭之嫌，是否有將見(jiàn)義勇為功利化之嫌，是否有損高考公平之嫌。
與此同時(shí)，越來(lái)越多的加分項(xiàng)目受到質(zhì)疑，如黑龍江省規(guī)定省級(jí)優(yōu)秀專家、博士子女可以加分，就受到了包括該省政協(xié)委員在內(nèi)的廣泛質(zhì)疑。
反響尤其大的是《南方周末》8月3日?qǐng)?bào)道的，福建省漳州市市長(zhǎng)親自拍板，只要納稅300萬(wàn)元以上，其子女中考就可以加20分。有評(píng)論認(rèn)為，這種政策的出臺(tái)，簡(jiǎn)直像在宣告分?jǐn)?shù)是可以直接用錢買到。
8月7日，第二十一屆全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽結(jié)果在澳門揭曉。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》8月9日?qǐng)?bào)道，有帶隊(duì)老師說(shuō)：“創(chuàng)新大賽很難避免‘大手拉小手’的情況出現(xiàn)�！币粋�(gè)例證是，許多課題后面，是非常成人化的研究?jī)?nèi)容，許多選題光是實(shí)驗(yàn)材料就相當(dāng)昂貴，而實(shí)驗(yàn)設(shè)備更是很難找到。大多數(shù)孩子都有比較良好的家庭背景，很多人至少有一個(gè)家長(zhǎng)從事高層次的科技研究工作。
究其原因，在于參賽成績(jī)與高考加分、保送掛鉤，少數(shù)家長(zhǎng)和教師想把這項(xiàng)意在提高學(xué)生創(chuàng)造力的比賽變成一座新的“獨(dú)木橋”。
不培訓(xùn)語(yǔ)言、樂(lè)器，不講解考題、答案，只傳授“加分秘籍”。暑期里，一種教學(xué)生如何應(yīng)對(duì)高考加分的培訓(xùn)班，正在上海悄然興起。雖然學(xué)費(fèi)高達(dá)3萬(wàn)元，但仍引起不少家長(zhǎng)的濃厚興趣。上�！缎侣劤繄�(bào)》8月10日的這則報(bào)道令人震驚。
加分加出腐敗通道
湖南省上千“體育競(jìng)賽優(yōu)勝者”是“水貨”，這么多的“水貨”能弄到“體育競(jìng)賽優(yōu)勝者”資格證書，背后是考生家長(zhǎng)在角力。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，路兩邊停滿了公車，綿延大約一公里。有多名家長(zhǎng)表示，許多考生通過(guò)交錢的方式，獲得了可以加分的機(jī)會(huì)。
加分一旦淪為腐敗通道，后果非常嚴(yán)重。本報(bào)記者追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南一些地方給考生濫發(fā)國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書。
這種現(xiàn)象也不僅僅出現(xiàn)在少數(shù)幾個(gè)省份，也不僅僅是體育加分一項(xiàng)。據(jù)新華社報(bào)道，從2001年開(kāi)始，科技創(chuàng)新大賽與高考掛鉤，大賽本是為了鼓勵(lì)學(xué)有余力的學(xué)生搞發(fā)明創(chuàng)新，但為了獲得免試上大學(xué)的資格，有的家長(zhǎng)花錢請(qǐng)教授指導(dǎo)，有的不惜花10萬(wàn)元、20萬(wàn)元買項(xiàng)目，千方百計(jì)把科技創(chuàng)新大賽當(dāng)作跳板。
同樣，某些奧賽的優(yōu)勝者、某些所謂的少數(shù)民族學(xué)生和華僑生，也都曾有花錢使權(quán)造假的情況被曝光。
這些事實(shí)充分說(shuō)明，加分程序中出現(xiàn)的漏洞，成了某些權(quán)錢群體的腐敗通道，從而極大地?fù)p害了其他考生的權(quán)益和整個(gè)社會(huì)的公平與正義。新華社發(fā)表題為《不能讓高考加分成為腐敗通道》的時(shí)評(píng)稱，“這種明目張膽的公開(kāi)造假事件說(shuō)明，如果不能全面堵住政策漏洞，不把權(quán)錢交易從高考領(lǐng)域中完全驅(qū)除，高考公平就難以保證”。
引發(fā)人們對(duì)加分制度的反思
腐敗產(chǎn)生的根源，還在于制度設(shè)計(jì)上出現(xiàn)了問(wèn)題。由于加分制度設(shè)計(jì)本身不夠嚴(yán)密，由于對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督形同虛設(shè)，由于運(yùn)作過(guò)程的不透明不公開(kāi)，致使高考加分政策在一些地方被嚴(yán)重異化，成了一部分人以權(quán)謀私的工具。
如湖南省一些地方二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書的發(fā)放，就存在著以下問(wèn)題：第一，超期限受理，今年為去年5月舉行的運(yùn)動(dòng)會(huì)成績(jī)辦理證書；第二，不按申請(qǐng)程序?qū)徟?jí)運(yùn)動(dòng)員；第三，降低辦理?xiàng)l件，使不符合標(biāo)準(zhǔn)者得以位列其中，等等。
“奧賽”也是如此�？v覽世界上多數(shù)國(guó)家，參加“奧賽”的大都是業(yè)余愛(ài)好者，國(guó)內(nèi)外專家公認(rèn)，只有5%的智力超常孩子適合學(xué)奧數(shù)。但是，由于有加分甚至免試保送的機(jī)會(huì)存在，“中國(guó)奧賽走入怪圈”。
給“納稅大戶”和“外來(lái)投資大戶”子女入學(xué)加分，則被新華社批評(píng)為“典型的行政‘亂作為’行為”，因?yàn)椤疤貏e照顧納稅大戶和外來(lái)投資大戶，突出考生的家庭財(cái)富背景，在教育上導(dǎo)致了‘有錢就可以加分’、‘有錢就可以優(yōu)先入學(xué)’的‘金錢第一’的不良風(fēng)氣”。這項(xiàng)政策“應(yīng)該立即糾正”。
越來(lái)越多的人質(zhì)疑，加分政策作為社會(huì)公共政策，并沒(méi)有通過(guò)出臺(tái)公共政策所必須經(jīng)歷的程序，如征求社會(huì)民意、舉行聽(tīng)證會(huì)等，而是直接由某些部門根據(jù)部門利益出臺(tái)政策，這樣做是否合理？
而且，正是由于制度設(shè)計(jì)上的漏洞，致使保送加分政策在執(zhí)行過(guò)程中頻頻出現(xiàn)問(wèn)題。因此，如何“推進(jìn)制度改革，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)保證制度落實(shí)的正當(dāng)程序，加強(qiáng)操作過(guò)程的監(jiān)督和透明，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)公正和程序公平的有機(jī)結(jié)合”，日益成為關(guān)心考試公平的社會(huì)大眾的訴求。
保留、清理還是取消
伴隨媒體關(guān)于加分事件的報(bào)道，有關(guān)中高考加分政策的存廢之爭(zhēng)不斷。
一派認(rèn)為，即使加分過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，也不能因此而否定高考加分制度。他們認(rèn)為，高考加分政策是為了彌補(bǔ)高校招生制度的某種缺陷而制定的。現(xiàn)在選拔人才的方式主要是通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試，以高考成績(jī)作衡量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有特長(zhǎng)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，這種選拔方式并不能反映出學(xué)生的特點(diǎn)。這種制度上的缺陷會(huì)把一些比較優(yōu)秀的學(xué)生拒之門外。因此不能因噎廢食。
另一派主張，應(yīng)當(dāng)徹底取消加分政策。他們認(rèn)為，高考加分政策的設(shè)計(jì)初衷，雖是出于軟化過(guò)于僵硬的“唯分?jǐn)?shù)論”，以實(shí)現(xiàn)更大程度上的招生公平，“但不可否認(rèn)的是，作為一種制度性的矯正措施，加分之于高考制度只是一種例外性的補(bǔ)充規(guī)定，具有很濃的法外施恩色彩”�！叭绻@種例外和補(bǔ)充過(guò)多過(guò)濫，勢(shì)必對(duì)高考制度構(gòu)成沖擊，損害其公平性”。而且，過(guò)多過(guò)濫的加分政策已嚴(yán)重?fù)p害了中高考制度的公平和公正。因此，與其存在，不如取消。
介于這兩種觀點(diǎn)之間的第三派則認(rèn)為，對(duì)中考、高考加分進(jìn)行規(guī)范整頓。他們認(rèn)為，照顧性加分制度無(wú)論從制度設(shè)計(jì)的宗旨，還是從制度的實(shí)際作用看，都是積極的、合理的。但是鼓勵(lì)性加分政策則不盡合理，有可能出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)這兩者進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。他們相信，只要重新審視現(xiàn)行的高考加分制度，通過(guò)規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督、公開(kāi)透明、嚴(yán)懲違規(guī)等途徑予以完善，不給造假者以可乘之機(jī)，就能為考生帶來(lái)真正的公平和公正。
應(yīng)該說(shuō)，三派觀點(diǎn)從不同角度出發(fā)，各有各的考量和道理，但當(dāng)一項(xiàng)政策因過(guò)多的丑聞和爭(zhēng)議而到了出現(xiàn)存廢之爭(zhēng)的境地時(shí)，這項(xiàng)政策就的確值得有關(guān)部門徹底思考一下了。
可以預(yù)計(jì)的是，如果不立即采取措施予以清理規(guī)范，高考加分還將加出更多的問(wèn)題來(lái)。
(來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)；葉鐵橋 吳湘韓）
