中新網(wǎng)3月11日電 法制日報今日(11日)刊出兩篇文章指出，九屆全國人大常委會的監(jiān)督工作突出實效，給人留下深刻印象；人大的監(jiān)督職能相對薄弱的局面近年來出現(xiàn)明顯改觀，“橡皮圖章”漸漸離人們遠(yuǎn)去。
署名“楊悅新”的頭版評論文章說，中國人大及其常委會肩負(fù)著立法與監(jiān)督法律實施和“一府兩院”工作的雙重使命。以前，人大的監(jiān)督職能相對薄弱，被老百姓稱為“橡皮圖章”，意為只會舉手通過、例行公事。但近年來，這一局面開始出現(xiàn)明顯改觀。
這篇題為《“橡皮圖章”離我們遠(yuǎn)去》的文章援引全國人大常委會委員長李鵬在人大常委會工作報告中所言：“五年來，常委會把監(jiān)督工作放在與立法工作同等重要的位置�！蔽恼轮赋觯迥曛�，人大的監(jiān)督工作開始擺脫以前個案監(jiān)督的局限，監(jiān)督視野拓展到關(guān)注民生問題，監(jiān)督內(nèi)容突破為對計劃預(yù)算進(jìn)行實質(zhì)性審查，監(jiān)督重點轉(zhuǎn)移到執(zhí)法檢查要注重實效……監(jiān)督工作開展得扎實、理性、有效。
此外，全國人大常委會還開始重視加強(qiáng)對立法的監(jiān)督工作，重視監(jiān)督機(jī)制和程序在人大監(jiān)督工作中的作用。
同樣刊于頭版的署名“李勇”的文章題為《感受民主法制進(jìn)步的足音》。文章說，五年中，立法的亮點頻頻，新意多多。制定了立法法，系統(tǒng)規(guī)定了國家的立法體制和立法程序。這部法律對建設(shè)社會主義法治國家具有劃時代的意義。開門立法越來越普遍。在婚姻法的修改中，全民參與，社會的各個階層，從滿腹經(jīng)綸的學(xué)者到耕作在田地的農(nóng)婦，都以極大的熱情為這部法律的修改提出建議。九屆人大常委會期間出臺了建國以來醞釀、制定時間最長的一部法律——高等教育法，這部法律是十三年磨一劍。1998年12月還出臺了審議次數(shù)最多的一部法律——證券法。此法歷經(jīng)兩屆人大，五次審議。此外，還首次召開了立法聽證會、聯(lián)組會議對法律進(jìn)行審議。對法律草案的審議由“兩審”改成“三審”，成為九屆全國人大常委會立法的新慣例。規(guī)范了立法，保證了立法程序。
文章并舉例，1999年4月29日，新中國立法史上首次法律草案在表決中未獲通過——公路法修正案草案僅以一票之差沒有獲得通過。這充分顯示了這五年中，中國從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通公民民主法制觀念和承受力的增強(qiáng)，也反映國家立法機(jī)關(guān)組成人員依法履行職權(quán)水平的提高。
楊悅新的文章并指出，人民并不滿足于“橡皮圖章”的遠(yuǎn)去，人民對人大監(jiān)督工作有著更高的要求。對于新一屆全國人大而言，“要繼續(xù)把監(jiān)督工作放在重要位置，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實效，加強(qiáng)對憲法和法律實施的監(jiān)督，加強(qiáng)對國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，進(jìn)一步實現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化和法律化。”人民期待著監(jiān)督法早日出臺，期待著人大監(jiān)督工作取得更好、更新的業(yè)績。
