中新網(wǎng)3月26日電 25日，十屆全國人大一次會議通過設立的商務部正式掛牌，官方媒體援引商務部首任部長呂福源的談話報道稱，商務部將實現(xiàn)內外貿融合，建立統(tǒng)一開放市場體系，從而更好地為企業(yè)服務。

　　沒有儀式、沒有聲張，25日清晨，北京東長安街2號懸掛了10年之久的“中華人民共和國對外貿易經(jīng)濟合作部”的牌子被摘了下來，取而代之的是“中華人民共和國商務部”的大牌子。

　　十屆全國人大一次會議閉幕后，連續(xù)幾天都有記者守候在原外經(jīng)貿部大門外，想親眼目睹什么時候換上新牌子。沒想到25日一上班，新牌子就被悄然換上了。許多攝影、攝像記者因沒有抓到這個歷史性的場面，感到遺憾不已。

　　十屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案，撤銷外經(jīng)貿部和國家經(jīng)貿委，設立商務部。原外經(jīng)貿部黨組書記、常務副部長呂福源為第一任商務部部長。

　　根據(jù)國務院批復的“三定”方案，商務部作為主管國內外貿易和國際經(jīng)濟合作的部門，主要履行以下職責：研究擬定規(guī)范市場運行和流通秩序的政策法規(guī)，促進市場體系的建立和完善，深化流通體制改革，檢測分析市場運行和商品供求狀況，組織開展國際經(jīng)濟合作，負責組織協(xié)調反傾銷、反補貼的有關事宜和組織產業(yè)損害調查。

　　近日，剛剛履新的商務部首任部長呂福源接受了人民日報記者專訪，一向低調的他初次坦露了自己的心聲。

　　組建商務部意義：實現(xiàn)內外貿融合

　　此前曾擔任原外經(jīng)貿部黨組書記、常務副部長的呂福源說，十屆全國人大一次會議根據(jù)黨的十六大提出的深化行政管理體制改革的任務和十六屆二中全會審議通過的《關于深化行政管理體制和機構改革的意見》，審議通過了國務院機構改革方案，決定組建商務部主管國內外貿易和國際經(jīng)濟合作。這是在經(jīng)濟全球化和加入世貿組織的新形勢下，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭的需要，有利于深化流通體制改革，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，有利于我們更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，為國民經(jīng)濟建設服務。

　　他說，在計劃經(jīng)濟的特定歷史條件下，我國實行的是內外貿分立的管理體制。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和對外開放的不斷發(fā)展，內外貿業(yè)務的相互融合成為大勢所趨，實現(xiàn)內外貿的統(tǒng)一管理反映了經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。在這次機構改革中，還將原來分別由國家計委、國家經(jīng)貿委和外經(jīng)貿部管理的進出口工作和反傾銷工作統(tǒng)一到商務部中，這直接體現(xiàn)了十六大關于按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則推進政府機構改革，科學規(guī)范部門職能，合理設置機構的精神。

　　呂福源表示，新組建的商務部在國民經(jīng)濟的宏觀管理中承擔重要的職責。他作為商務部的首任部長，深感責任重大。對他個人來說，特別是要努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，始終保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風，腳踏實地地工作，做到不辱使命、不負重托。

　　商務部首要工作：建立統(tǒng)一開放市場體系

　　呂福源說，新組建的商務部承擔一系列管理國內外貿易和國際經(jīng)濟合作的職能。具體說，就是擬定國內外貿易和國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，擬定規(guī)范市場運行和流通秩序的法律法規(guī)和政策，深化流通體制改革，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，宏觀指導全國利用外商投資工作，組織開展國際經(jīng)濟合作和對外援助，負責組織和協(xié)調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作，組織產業(yè)損害調查，負責處理多雙邊經(jīng)貿事務，承擔中國與世界貿易組織相關的事務等。

　　這位喜愛讀書和思考問題的新部長認為，國務院賦予商務部的職責對于他和他的同事們是新任務、新挑戰(zhàn)。他說，我們要對我國經(jīng)濟的總體發(fā)展有較好的理解和把握，同時還要深入地研究世界經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟全球化的趨勢，才能真正搞好國際經(jīng)濟合作。

　　呂福源認為，致力于建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系將是商務部的一項重要工作,我們要努力培育發(fā)展國內城鄉(xiāng)市場特別是農村市場,大力開拓國際市場,促進國內外貿易的相互促進，要通過拉動內需，增加外部市場需求，為國民經(jīng)濟發(fā)展做貢獻；第二，要繼續(xù)采取切實有效的措施規(guī)范市場運行秩序，包括打破市場壟斷、地區(qū)封鎖，反對不正當競爭，開展反傾銷、反補貼等公平貿易工作等；第三，進一步擴大對外開放，實現(xiàn)以開放促改革促發(fā)展，保持進出口貿易的持續(xù)增長，積極合理有效地利用外資，鼓勵有條件、有實力的企業(yè)“走出去”，使“引進來”和“走出去”互動發(fā)展；第四，全面開展多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，進一步深化中國與世界各國各地區(qū)的經(jīng)貿合作，密切與臺港澳的經(jīng)貿聯(lián)系，促進共同發(fā)展。同時，商務部在轉變政府職能，改革行政管理體制方面也要邁出切實的步伐。

　　商務部新挑戰(zhàn)：更好地為企業(yè)服務

　　呂福源說，商務部將按照國務院賦予的職能，轉變工作方式，努力建立一個政策統(tǒng)一、高效通暢的內外貿合一的流通管理體制。為此，首先必須依法行政，依法行使對國內外貿易和國際經(jīng)濟合作的管理，以制訂宏觀規(guī)劃和政策取代和弱化行政審批式管理。其次，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)國際國內兩個市場的供需狀況，通過市場經(jīng)濟的手段，運用市場經(jīng)濟規(guī)則進行管理。第三，按照世貿組織規(guī)則和我國加入世貿組織的承諾管理和規(guī)范國內市場秩序，穩(wěn)步推進流通領域改革，擴大開放。

　　在一汽工作過多年的呂福源強調，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體。溫家寶總理講過，政府職能轉變成敗與否是政府機構改革的關鍵。組建商務部是本屆政府機構改革的重要一步，商務部將在轉變職能方面加大力度，為中國各類企業(yè)平等參與國內、國際市場的競爭創(chuàng)造公平的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

　國際金融報預測商務部內部組織方案

　　“(商務部)新的內部組織方案應該能夠在一個月內正式開始實施”，外經(jīng)貿部相關人士表示。隨著商務部的出現(xiàn)，中國內、外貿長期分割管理的體制有望終止。

　　“因為外經(jīng)貿部將整體并入商務部，所以外經(jīng)貿部的內部現(xiàn)在并沒有太多的變化，一切都在正常的交接中”，外經(jīng)貿部一人士表示。

　　原國務委員兼國務院秘書長王忠禹曾明確表示，新組建的商務部，既不同于早些年管理國內貿易的商業(yè)部、內貿部，也不同于外經(jīng)貿部。雖然從名稱上看，它管理的范圍似乎相當于原來的部委加在一起，“但這個新部的權力其實比它的任何一個前身都要小”。因為行政理念已經(jīng)變了，中國正在打造的不再是一個“全能政府”，而是一個“有限政府”。

　　報道援引外經(jīng)貿研究院高級研究員馬宇的話報道，商務部并不會簡單地設立內貿司和外貿司來管理對內貿易和對外貿易，而是從更為宏觀的角度，設置至少三個部門：

　　一個類似于原來隸屬于國家經(jīng)貿委的貿易市場局的部門；一個專門從事我們國家對外雙邊和多邊貿易事宜的部門；另外，還有一個主要負責對內貿、外貿制定政策以及制定政策配套措施的部門，以加快中國適應WTO規(guī)則的進程。