中新網(wǎng)10月29日電 10月27日閉幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第12次會(huì)議，分別表決通過(guò)了全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于十屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。法制日?qǐng)?bào)今天消息，這些報(bào)告的內(nèi)容表明，一批重要的法律草案起草工作進(jìn)展順利。
公證法草案：近期將提請(qǐng)審議
內(nèi)司委的報(bào)告指出，改革開放以來(lái)，公證工作在我國(guó)發(fā)展很快，但相關(guān)法規(guī)不完備。1982年由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的公證暫行條例已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，盡快制定公證法，通過(guò)立法來(lái)規(guī)范、保障、促進(jìn)我國(guó)公證事業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。公證法已經(jīng)列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。內(nèi)司委加強(qiáng)了與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，并進(jìn)行了立法調(diào)研。目前有關(guān)部門已經(jīng)完成該項(xiàng)法律草案的起草工作。國(guó)務(wù)院近期將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
公務(wù)員法草案：已報(bào)送國(guó)務(wù)院
內(nèi)司委的報(bào)告認(rèn)為，依法建立健全國(guó)家公務(wù)員制度是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和建立現(xiàn)代國(guó)家管理體制的重要組成部分。公務(wù)員法作為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一部重要法律，已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。內(nèi)司委已就立法需要規(guī)范的一些主要問(wèn)題進(jìn)行了研究論證，并考察了國(guó)外的公務(wù)員制度。人事部與有關(guān)部門共同組成的起草小組已向國(guó)務(wù)院報(bào)送了公務(wù)員法草案。建議國(guó)務(wù)院在條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法草案：預(yù)計(jì)2007年提請(qǐng)審議
農(nóng)委的報(bào)告說(shuō)，去年底，農(nóng)委牽頭組成了中央有關(guān)部門參加的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法草案起草領(lǐng)導(dǎo)小組，著手該法的立法調(diào)研和起草準(zhǔn)備工作。農(nóng)委先后委托14個(gè)中央有關(guān)部門、8個(gè)省人大農(nóng)委，對(duì)有關(guān)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)行法律法規(guī)的執(zhí)行情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，形成了草案的大綱，目前正在組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步研究修改，農(nóng)委同時(shí)向提出制定農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法議案的全國(guó)人大代表征求了意見。全國(guó)人大代表在有關(guān)制定該法議案中提出的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)、社會(huì)事務(wù)等方面的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題及建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，包括農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，均已采納，并在大綱中有所體現(xiàn)。由于這部法律涉及面較廣，調(diào)研工作還需加強(qiáng)，預(yù)計(jì)2007年可提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
公司法修訂草案：有望年底提請(qǐng)審議
現(xiàn)行公司法制定于1993年，并于1999年和2004年進(jìn)行了個(gè)別條文修改。財(cái)經(jīng)委在報(bào)告中指出，該法的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，該法部分條款已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，亟需進(jìn)行修改。國(guó)務(wù)院法制辦成立了公司法修訂起草組，在起草過(guò)程中，對(duì)今年十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上幾百位全國(guó)人大代表提出的修改該法的議案十分重視，逐件進(jìn)行梳理、研究吸收，并將修訂草案征求意見稿分送六百多位代表征求意見。經(jīng)過(guò)一系列調(diào)研論證和反復(fù)修改，已形成草案。目前正在根據(jù)各方面的意見作進(jìn)一步修改完善，爭(zhēng)取早日提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。財(cái)經(jīng)委建議抓緊草案的完善工作，年底前提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
證券法修訂草案：已經(jīng)形成
證券法是規(guī)范我國(guó)證券發(fā)生與交易的一部基本法律。財(cái)經(jīng)委的報(bào)告指出，該法實(shí)施五年來(lái)，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。由于受該法出臺(tái)時(shí)背景的限制，加之實(shí)施過(guò)程中暴露出的一些新情況、新問(wèn)題，迫切需要本著與時(shí)俱進(jìn)的精神對(duì)該法內(nèi)容進(jìn)行必要修改。全國(guó)人大常委會(huì)已確定由財(cái)經(jīng)委組織起草該法修訂草案。2003年7月，成立由財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、最高人民法院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部委等9個(gè)部門組成的證券法修訂起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并聘請(qǐng)專家、學(xué)者、知名人士成立了顧問(wèn)小組。一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)對(duì)證券法實(shí)施中存在的問(wèn)題和急需修改的內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)研和反復(fù)論證，認(rèn)真研究全國(guó)人大代表關(guān)于修改該法的議案的內(nèi)容，并吸收代表所提意見，形成了修訂草案。目前，正在進(jìn)一步廣泛征求各有關(guān)方面的意見并進(jìn)行必要協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
社會(huì)保險(xiǎn)法草案：計(jì)劃年內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院
建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。其中，加快社會(huì)保險(xiǎn)立法是建立健全社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。財(cái)經(jīng)委的報(bào)告說(shuō)，在社會(huì)保險(xiǎn)法草案起草過(guò)程中，勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)數(shù)百位全國(guó)人大代表所提的制定該法的議案高度重視，認(rèn)真研究吸收代表意見，草案已經(jīng)多次修改。目前，正在抓緊草案的協(xié)調(diào)與修改完善，計(jì)劃年內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。財(cái)經(jīng)委建議繼續(xù)抓緊社會(huì)保險(xiǎn)法草案的起草工作，盡早提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。(吳坤)
