中新社北京十一月二十五日電(記者 朱大強)最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會，公布了《關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產的規(guī)定》，將于明年一月一日起施行。

　　據稱，該《規(guī)定》對民事執(zhí)行中的拍賣、變賣等執(zhí)行措施予以規(guī)范和完善，最大限度維護當事人的合法權益。

　　近年來，在民事執(zhí)行程序中通過拍賣、變賣的方式對查封財產進行變現的案件越來越多，情況也越來越復雜。但中國現行法律和司法解釋對該問題的規(guī)定比較原則，遠遠不能適應實踐的需要。

　　針對目前執(zhí)行實踐中一些法院對查封的財產處理不規(guī)范的情況，《規(guī)定》強調，對查封財產進行變現時，應當把拍賣作為首選的方式，只有在例外情況下才能采取變賣等處理方式。為保證擬拍賣的財產確定一個合理的保留價，《規(guī)定》要求除價值較低或價格依照通常方法容易確定的財產外，拍賣前應當對擬拍賣的財產進行價格評估，以便為合理確定保留價提供參考。

　　由于評估易受各種主客觀因素的影響，為防止因評估價格過高或過低給當事人的利益造成損害，《規(guī)定》明確賦予當事人和其他利害關系人一定的救濟權利，在其認為評估報告有問題的情況下，可以向法院提出異議或者申請重新評估。

　　評估和拍賣機構的確定方式，是各方關注的一個焦點問題，也是近年來執(zhí)行程序中出現問題比較多的一個環(huán)節(jié)。《規(guī)定》確定了三種委托評估、拍賣機構的方式：一是由當事人雙方協(xié)商一致后經人民法院審查確定；二是在當事人雙方協(xié)商不成的情況下，由人民法院召集當事人雙方采取抽簽、搖號等隨機的方式確定評估、拍賣機構；三是在當事人雙方提出申請的情況下，通過公開招標的方式確定評估、拍賣機構。

　　《規(guī)定》中許多制度的設計，既注重最大限度地實現債權，同時又注意維護被執(zhí)行人的正當權益，盡量防止因執(zhí)行不當給執(zhí)行當事人和其他利益關系人造成的損害；《規(guī)定》體現出了這樣一種思路：盡量避免因拍賣程序本身引發(fā)新的問題和糾紛；同時，《規(guī)定》也特別注意對拍賣程序中第三人合法權益的保護。

　　這一司法解釋還規(guī)定了無益拍賣的禁止、拍賣公告、拍賣委托的撤回、拍賣程序的停止、拍賣動產、不動產所有權和其他財產權轉移的時間、拍賣財產上原有權利負擔的處理、拍賣機構收取傭金的比例以及變賣的價格等問題。