日前，蘇州大學(xué)出臺(tái)了《蘇州大學(xué)學(xué)生管理規(guī)定》，其中一項(xiàng)內(nèi)容引起了社會(huì)廣泛關(guān)注：已婚女學(xué)生因生育需要者，由本人填寫休學(xué)審批表、并提交有關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校審核、主管部門批準(zhǔn)，可辦理休學(xué)手續(xù)。
這意味著因生育需要申請(qǐng)休學(xué)的學(xué)生在辦理休學(xué)手續(xù)及時(shí)離校后，學(xué)校還會(huì)繼續(xù)保留其學(xué)籍，而不再像以往那樣，簡(jiǎn)單地勸其退學(xué)。規(guī)定同時(shí)指出，學(xué)生休學(xué)期間，不再享受在校學(xué)習(xí)學(xué)生的待遇。休學(xué)期滿后，一般于學(xué)期開學(xué)后兩周內(nèi)向?qū)W校提出復(fù)學(xué)申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查合格，方可復(fù)學(xué)，編入原專業(yè)相應(yīng)班級(jí)學(xué)習(xí)。逾期不辦理復(fù)學(xué)手續(xù)的，由所在院(系)到主管部門按自動(dòng)退學(xué)辦理手續(xù)。
該規(guī)定一經(jīng)公布，就引起了各路媒體的競(jìng)相報(bào)道，一些媒體以“在校女學(xué)生可以休產(chǎn)假了”為標(biāo)題來(lái)描述此規(guī)定。如何看待此項(xiàng)規(guī)定？它將給高校管理帶來(lái)哪些沖擊？為此，記者采訪了有關(guān)人士。
教育部表示不予干涉
今年3月，教育部頒布了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對(duì)“在校學(xué)習(xí)期間擅自結(jié)婚而未辦退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，作退學(xué)處理”的規(guī)定予以解禁，這表明對(duì)高校大學(xué)生能否結(jié)婚的問題不再做任何特殊限制。而蘇州大學(xué)隨后出臺(tái)的規(guī)定，是國(guó)內(nèi)高校對(duì)教育部規(guī)定的第一次正面回應(yīng)，它對(duì)新規(guī)定雖沒有涉及但能夠自然延伸的事項(xiàng)作了進(jìn)一步的規(guī)定。
對(duì)該校規(guī)定的出臺(tái)，教育部高校學(xué)生司的有關(guān)人士表示，教育部規(guī)定中已經(jīng)取消了大學(xué)生擅自結(jié)婚需辦理退學(xué)的條款，大學(xué)生已經(jīng)是成年人，結(jié)婚生育等事項(xiàng)應(yīng)該按照婚姻法辦理，所以只要各個(gè)高校的措施不和法律法規(guī)相抵觸，并體現(xiàn)以人為本的精神，教育部作為主管部門不予干涉。
“休學(xué)”不等于“休產(chǎn)假”
蘇大的該條規(guī)定，被許多媒體報(bào)道為：“女大學(xué)生也可以休產(chǎn)假了”，對(duì)于該休學(xué)條款是不是休產(chǎn)假，記者采訪了婚姻法專家、中國(guó)政法大學(xué)教授巫昌禎。巫教授認(rèn)為，大學(xué)生因生育需要申請(qǐng)休學(xué)和國(guó)家規(guī)定的休產(chǎn)假是不同的概念。產(chǎn)假是國(guó)家法律賦予已勞動(dòng)就業(yè)人員的一種權(quán)利和福利，在休產(chǎn)假期間，工資待遇一般不變，是“假期”；而女大學(xué)生因生育需要休學(xué)并不是一種福利，是因?yàn)樯绊懥苏Ｉ蠈W(xué)，要通過(guò)分階段學(xué)習(xí)的方式來(lái)完成學(xué)業(yè)，這是高校實(shí)行的一項(xiàng)靈活措施。學(xué)生生育期間的一切費(fèi)用、責(zé)任，學(xué)校一概不管，都由本人承擔(dān)。
另外，負(fù)責(zé)制定該規(guī)定的蘇州大學(xué)副校長(zhǎng)殷愛蓀表示，此次學(xué)校制定這款規(guī)定，完全是婚姻法關(guān)于結(jié)婚條件等規(guī)定的具體落實(shí)措施，并不存在“允許”的說(shuō)法。對(duì)于懷孕學(xué)生一概以休學(xué)的規(guī)定進(jìn)行管理，并非是讓其休產(chǎn)假。
規(guī)定會(huì)導(dǎo)致“校將不�！眴�?
對(duì)于蘇州大學(xué)的該項(xiàng)規(guī)定，社會(huì)各界的觀點(diǎn)也有所不同。“我覺得這項(xiàng)規(guī)定很好，體現(xiàn)了人性化的理念，真正將學(xué)生當(dāng)作一個(gè)主體而不是管理對(duì)象來(lái)看待，尊重了大學(xué)生作為一個(gè)成年人應(yīng)享有的權(quán)利。”清華大學(xué)法學(xué)院大三的侯同學(xué)如是說(shuō)。但她同時(shí)表示，自己不會(huì)選擇在大學(xué)期間結(jié)婚，因?yàn)槟菢幼鎏稚⒕�。一些學(xué)生家長(zhǎng)則表現(xiàn)出了預(yù)料中的擔(dān)憂，學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)將自己的孩子送到學(xué)校是讓他們來(lái)讀書，當(dāng)然不希望出現(xiàn)結(jié)婚生育的情況，否則學(xué)校變成什么了？
對(duì)于這種觀點(diǎn)的分歧，教育部法制辦主任孫霄兵說(shuō)，結(jié)婚生子是每一名適齡公民的基本權(quán)利，大學(xué)生也應(yīng)該有，解除對(duì)大學(xué)生結(jié)婚的限制并不是鼓勵(lì)學(xué)生濫用此種權(quán)利，而是對(duì)大學(xué)生作為一名成年人行使自身權(quán)利的理性與能力的尊重與信任。
巫昌禎教授認(rèn)為，在上個(gè)世紀(jì)50年代，高校就沒有對(duì)學(xué)生的結(jié)婚生育事項(xiàng)做禁止性規(guī)定，只要學(xué)生不影響學(xué)業(yè)，可以自行安排結(jié)婚生育事宜。而且即使現(xiàn)在放開了關(guān)于大學(xué)生結(jié)婚生育的禁令，選擇結(jié)婚生育的學(xué)生也不會(huì)占主流，因而不會(huì)對(duì)高校管理產(chǎn)生不利的后果。只要對(duì)社會(huì)無(wú)害、對(duì)個(gè)人有利，高校就不應(yīng)該管，這也是體現(xiàn)一種人文關(guān)懷。
北京航空航天大學(xué)教育研究所所長(zhǎng)鄭曉齊教授認(rèn)為，蘇州大學(xué)的這個(gè)規(guī)定是社會(huì)轉(zhuǎn)型期個(gè)人權(quán)利意識(shí)強(qiáng)化的標(biāo)志，和其他一些改革措施一樣，例如放寬上大學(xué)的年齡，過(guò)幾年回頭看看，就不會(huì)這么奇怪了。
高校管理需進(jìn)一步改革
對(duì)于該規(guī)定是不是會(huì)給高校學(xué)生管理工作帶來(lái)影響，孫霄兵認(rèn)為，新的規(guī)定會(huì)給學(xué)校的管理帶來(lái)一些新的問題，但這些問題都是圍繞著對(duì)學(xué)校功能與職責(zé)的認(rèn)識(shí)與定位展開的，本身都不應(yīng)當(dāng)成為問題。學(xué)校與學(xué)生之間的基本關(guān)系是教育者與被教育者，因此，學(xué)校既不應(yīng)當(dāng)有干預(yù)學(xué)生基本權(quán)利的職權(quán)，也沒有履行教育以外義務(wù)的責(zé)任。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著我國(guó)各種社會(huì)公共管理職能的逐步健全，學(xué)�，F(xiàn)有的許多社會(huì)功能必然要逐步從學(xué)校中分離出去，按照這樣的改革思路，很多問題是很容易得到理解和逐步解決的。
鄭曉齊教授也認(rèn)為，我國(guó)高校管理體制整體來(lái)說(shuō)相對(duì)比較落后，與法治的目標(biāo)還有一定的差距，但是近年來(lái)已經(jīng)有所改變，但是改變并不是一蹴而就的，需要用歷史的、發(fā)展的眼光來(lái)看待，教育部規(guī)定以及蘇州大學(xué)的規(guī)定就是高校管理體制改革的一個(gè)產(chǎn)物，體現(xiàn)了教育部門觀念的轉(zhuǎn)變和法律意識(shí)、公民權(quán)利意識(shí)的提高。但是蘇大的這項(xiàng)規(guī)定也會(huì)給高校現(xiàn)有的學(xué)生管理體制帶來(lái)一些問題，例如與休學(xué)相關(guān)聯(lián)的學(xué)籍管理，住宿管理規(guī)定等是否也要做出調(diào)整，這些都需要在以后的改革過(guò)程中逐步完善。他同時(shí)還希望，通過(guò)蘇大的這種舉措，能夠促進(jìn)高校管理體制的進(jìn)一步改革。
“法治社會(huì)是一個(gè)選擇的共和國(guó)，就如一個(gè)超市，貨架上提供了很多貨品，供顧客選擇，顧客有了選擇權(quán)，才會(huì)覺得逛這家超市比較舒服。蘇大的這個(gè)規(guī)定，實(shí)際上是給學(xué)生提供了更大的自主選擇權(quán)，因?yàn)閷W(xué)生在校期間可以自己選擇結(jié)婚或不結(jié)婚、生育不生育，這本來(lái)就是公民個(gè)人的權(quán)利，作為學(xué)生管理機(jī)構(gòu)的高校以及教育行政管理部門所要做的，是為學(xué)生提供可供選擇的渠道，而不是限制或者禁止學(xué)生的權(quán)利。”清華大學(xué)法學(xué)院教授高鴻鈞接受記者采訪時(shí)提出了這樣的看法。他同時(shí)還談到，大學(xué)生作為成年人，應(yīng)該并且也可以為自己的行為負(fù)責(zé)，學(xué)校要做的是如何積極的引導(dǎo)，以及對(duì)一些可能出現(xiàn)的結(jié)果的預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)，而不是一味限制學(xué)生的合法權(quán)利。
【來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)；作者：馬建銀】
