四、關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利
美國是世界上最富有的國家,同時也是發(fā)達(dá)國家中貧困率最高的國家之一。貧困、饑餓和無家可歸者問題相當(dāng)嚴(yán)重,勞動者的經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利得不到保障。
根據(jù)英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院2005年對8個富裕國家所作的調(diào)查,美國的社會不平等現(xiàn)象最為嚴(yán)重。(注45)美國的人口貧困率在世界發(fā)達(dá)國家中最高,是其他工業(yè)化國家的兩倍多。(注46)一方面,近年來,美國富人越來越富。據(jù)一家設(shè)在芝加哥的財富調(diào)查公司(Spectrem Group)2005年公布的最新調(diào)查,除了用于自身居住的房產(chǎn)之外,2004年,美國擁有百萬美元凈資產(chǎn)的家庭,共擁有資產(chǎn)達(dá)11萬億美元,比2003年增加8%。(注47)另一方面,美國普通勞動者收入大幅下降,貧困人口增加。據(jù)美國人口普查局公布的數(shù)據(jù),2004年,美國貧困人口占總?cè)丝诘谋壤?003年的12.5%上升到12.7%,總?cè)藬?shù)從3590萬上升到3700萬,增加了110萬人,平均每8個美國人中就有1人生活在貧困之中。(注48)底特律、邁阿密和紐瓦克等城市的貧困率達(dá)28%以上。據(jù)《紐約時報》2005年11月22日報道,2004年,有營養(yǎng)不良成員的家庭數(shù)目達(dá)到了390萬戶。
無家可歸者現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)《今日美國報》2005年6月調(diào)查,美國有72.7萬多人無家可歸,即每400個美國人當(dāng)中有1人無家可歸。(注49)“美國市長會議”對包括芝加哥、波士頓、洛杉磯等24個城市進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn),2005年要求提供住所緊急救助的人比2004年平均增加6%,71%的城市有更多的人要求住所緊急救助;要求提供食品緊急救助的平均增加了12%,有76%的城市有更多的人要求提供食品緊急救助。(注50)華盛頓特區(qū)每年有包括6000孩子在內(nèi)的3100多個家庭向政府申請緊急住所救助,許多人只能睡在大街上、汽車?yán)锖凸财囌尽?注51)《洛杉磯時報》2005年6月16日報道,洛杉磯已成為全美“流浪者之都”,洛杉磯郡范圍內(nèi)流落街頭或避難所的人數(shù)日均高達(dá)9萬人,其中3.5萬人處于長期流浪狀態(tài)。
美國勞動者的權(quán)利得不到保障。據(jù)美國勞工部統(tǒng)計,到2005年11月,美國有760萬成年人沒有工作,失業(yè)率為5%。(注52)據(jù)《今日美國報》2005年11月報道,有將近20%的失業(yè)人員已經(jīng)有6個月或更長的時間沒有工作。有360萬人被排除在失業(yè)保險之外。(注53)工人待遇低下,缺乏適當(dāng)?shù)膭趧訔l件和應(yīng)有的勞動保護(hù)。《華盛頓郵報》2005年8月3日披露,美國肉類加工廠工人工作條件差、勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境危險。長期以來,工人疾病纏身,常有各種各樣的肢體傷殘或皮膚病,甚至有人因為長期勞累而死。美國《僑報》2005年11月1日報道,紐約絕大多數(shù)餐館工人沒有基本的勞動保護(hù),工作時間長,收入低,幾乎沒有健康保險,其中38%的人曾被燒傷或燙傷,近半數(shù)曾被切傷。2005年10月31日,費(fèi)城地區(qū)賓州東南捷運(yùn)系統(tǒng)工人勞資雙方因無法就工人醫(yī)療保險問題達(dá)成協(xié)議而舉行大罷工。12月20日,紐約運(yùn)輸工會因與公交當(dāng)局就工資和養(yǎng)老金等問題的談判陷入僵局而舉行全市公交系統(tǒng)工人大罷工。
美國的人均醫(yī)療費(fèi)用高于世界其他任何國家,但是,勞動者的醫(yī)療保險危機(jī)相當(dāng)突出。據(jù)統(tǒng)計,2004年,美國總體醫(yī)療費(fèi)用比2003年上漲8.2%,但有4580萬人沒有醫(yī)療保險,占總?cè)丝诘?5.7%,比上年增加80萬人。僅紐約就有近200萬居民沒有醫(yī)療保險,其中三分之二是在職工人。美國每年有1.8萬人因為得不到治療而死亡。凱澤(Kaiser)公司2005年9月公布的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn),只有60%的雇主為員工提供醫(yī)療保險,較5年前有明顯的下降。2005年美國普通家庭的醫(yī)療保險已經(jīng)上漲到10880美元。(注54)未來幾年美國的醫(yī)療費(fèi)用還會以高比例繼續(xù)上漲,看不起病的人將會越來越多。(注55)2005年11月21日,國會眾議院通過了一項削減500億美元預(yù)算的法案,其中包括減少醫(yī)療開支、削減對窮人的食品救助和給兒童項目的支持等,這對美國窮人無疑是雪上加霜。
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