“示眾”何以陰魂不散，還理直氣壯？

　　陜西渭南市富平縣兩位女農(nóng)民因進(jìn)京上訪，被警察押著胳膊在廣場(chǎng)上接受“公開處理”。11月8日，《新京報(bào)》報(bào)道了這起“示眾案”。當(dāng)天，富平縣有關(guān)部門就發(fā)出澄清公告，認(rèn)為報(bào)道歪曲了事實(shí)。

　　顯然，富平方面覺得對(duì)“示眾”的事十分理直氣壯，但這理在哪里，壯自何來呢？

　　富平縣認(rèn)為，喬轉(zhuǎn)麗、段定梅的上訪確屬無理訪、違法訪，兩人被“示眾”也是合法的。富平縣的依據(jù)是中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》的通知，其中明確提出：“對(duì)經(jīng)過法制教育和批評(píng)勸導(dǎo)，仍然違法鬧訪，到重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行非正常訪，或采取極端方式上訪造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅處理�！�

　　中央的文件中有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是針對(duì)“違法”鬧訪，以及采取“極端方式”上訪造成“嚴(yán)重后果”的；二是對(duì)違法鬧訪，要“依法”嚴(yán)肅處理。

　　那么兩個(gè)訪民“違法”了嗎？富平有關(guān)部門依據(jù)是陜西省2009年印發(fā)的有關(guān)通知。眾所周知，法無明文不定罪，省級(jí)司法機(jī)關(guān)的通知當(dāng)然不是違“法”的依據(jù)。

　　再者，兩個(gè)女訪民被民警押著胳膊，在廣場(chǎng)上面對(duì)著黑壓壓的人群“公開處理”。請(qǐng)問，這不是示眾，這是什么？早在1988年，兩高和公安部就下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止將已決犯、未決犯游街示眾的通知》，明確規(guī)定：將已決犯、未決犯游街示眾都是違法的；不但對(duì)死刑罪犯，對(duì)其他已決犯、未決犯以及一切違法的也一律不準(zhǔn)游街示眾。

　　最近，小姐游街、嫌疑人被廣場(chǎng)示眾的新聞不斷，如今發(fā)展到女訪民在廣場(chǎng)上被“公開處理”。游街示眾有違國(guó)家法律，與現(xiàn)代法治文明沖突。但讓人吃驚的是，盡管之前已經(jīng)有很多法律人士唇焦舌敝地普法，盡管有眾多媒體的尖銳批評(píng)，但游街示眾在個(gè)別地區(qū)，還是陰魂不散。究其原因，還在于權(quán)大于法。近來，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)多次談到“要正確處理人民內(nèi)部矛盾”。對(duì)內(nèi)部矛盾的處理，“依法”應(yīng)該是基本要求，即使是對(duì)違法者的處理，也應(yīng)該限制在法律規(guī)定的范圍內(nèi)。就在昨天，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，推進(jìn)依法行政必須嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政行為。但愿“示眾”早日絕跡。 □丁大帆(學(xué)者)