中新網(wǎng)上海8月30日電(范宇斌)“天下之本在國，國之本在家”。作為人民城市理念的首提地，上海深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，建設(shè)“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的城市治理共同體，創(chuàng)新開展了各民族交往交流交融的上海實(shí)踐。

　　對于上海而言，在城市治理共同體下推進(jìn)各民族互嵌共融，這既是解決超大城市治理難題的“良策”，也是推進(jìn)新時代黨的民族工作的“良方”。以共建為根本動力、以共治為重要方式、以共享為最終目的的人民城市建設(shè)的過程，就是各民族交往交流交融的過程，也是中華民族共同體建設(shè)的過程。

　　聚焦超大城市特點(diǎn)和民族工作裉節(jié)問題，上海近年來以建設(shè)各族群眾互嵌共融的共同家園為目標(biāo)，以“家在上?！逼放平ㄔO(shè)活動為抓手，以地校共建、社區(qū)融入、結(jié)對認(rèn)親為主要途徑，讓來上海的各族群眾感受到這座城市大家庭的溫暖溫馨，感受到每個上海人給予他們家人一般的關(guān)心關(guān)懷、鼓勵支持，從而發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同“上海是我家”，并逐步達(dá)到“我在上海有個家”。

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　　從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“家國情懷”出發(fā)，上海將“家”的概念，從微觀層面的個體延伸至中觀層面的“城市”，乃至宏觀層面，以“家在上?！逼放平ㄔO(shè)為載體，推動中華民族大家庭建設(shè)。

　　作為超大城市，上海民族工作以“家”為切入口，重點(diǎn)圍繞社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、社會組織四類主體，將“城市不僅要有高度，更要有溫度”落到實(shí)處，推進(jìn)各民族人口流動融居，構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

　　社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，上海把城市民族工作著力點(diǎn)放在社區(qū)。發(fā)揮上海黨組織全覆蓋和工作精細(xì)化的優(yōu)勢，依托“區(qū)—街鎮(zhèn)—居民區(qū)”三級聯(lián)動、“專委會、街鎮(zhèn)分會”縱橫結(jié)合的黨群服務(wù)陣地體系，把民族工作融入黨建引領(lǐng)基層治理的“連心工程”“家園工程”，健全城鄉(xiāng)治理結(jié)構(gòu)，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。

　　同時，上海在市級層面建立民族工作專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“兩點(diǎn)一面，三級聯(lián)動”基層民族工作格局，抓牢街鎮(zhèn)、學(xué)校兩個重點(diǎn)領(lǐng)域，完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)“三級聯(lián)動”機(jī)制，構(gòu)筑互嵌式社區(qū)工作面。

　　上海結(jié)合樓宇黨建的實(shí)際，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)樓宇”，把民族工作從傳統(tǒng)居民社區(qū)拓展到商務(wù)樓宇組成的“立體社區(qū)”，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)一步融入上海城市治理共同體建設(shè)。

　　“要把鑄牢中華民族共同體意識作為學(xué)校思政課的一個重點(diǎn)”“把中華民族共同體意識從小就植入孩子們的心靈”，學(xué)校教育在人的身心發(fā)展中起到主導(dǎo)作用。上海將學(xué)校列為城市民族工作的重要主體之一，構(gòu)建互嵌共融的校園管理模式。

　　為全面推進(jìn)地校共建，上海正倡導(dǎo)“上海有家、融入社區(qū)”。以“家在華陽”“上海也有我的家”等品牌項(xiàng)目為基礎(chǔ)，讓來滬學(xué)生在與社區(qū)單位、家庭、同學(xué)結(jié)對共建的過程中，感受到家的溫暖，感受到中華民族大家庭的關(guān)懷。

　　此外，上海的學(xué)校還將鑄牢中華民族共同體意識教育納入德育教育和思政教育計劃，融入教育教學(xué)全過程，著力構(gòu)建課堂教學(xué)強(qiáng)基、實(shí)踐活動增效、校園文化浸潤等多位一體的宣傳教育體系。

　　推進(jìn)各民族人口流動融居，就業(yè)是關(guān)鍵，而就業(yè)的重點(diǎn)又在企業(yè)。為此，上海充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢，把企業(yè)作為開展“家在上海”主題實(shí)踐活動的生力軍。

　　完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大就業(yè)崗位供給，將國家通用語言納入職業(yè)技能培訓(xùn)中，為各族群眾來滬創(chuàng)業(yè)就業(yè)及職業(yè)技能提升提供均等化公共服務(wù)。發(fā)揮上海和對口地區(qū)雙方資源優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)到民族地區(qū)特別是邊疆地區(qū)投資興業(yè)，定點(diǎn)、定向招收各族群眾來滬就業(yè)。深入鄉(xiāng)村弘揚(yáng)民族文化，指導(dǎo)民族地區(qū)品牌發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。

　　社會組織具有獨(dú)特的靈活性和創(chuàng)新性。發(fā)揮各級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步社會組織橋梁和紐帶作用，整合資源要素，協(xié)調(diào)各方力量，推動促進(jìn)各民族交融工作具體化、項(xiàng)目化、系統(tǒng)化。通過搭建平臺、提供專業(yè)服務(wù)等方式，動員各類社會組織開展青少年兒童融入上海、對口幫扶民族地區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社會等公益活動，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化與社會效益的最大化。

　　推動民族工作互嵌共生

　　外來務(wù)工人員來上海作貢獻(xiàn)，同樣是城市的主人，應(yīng)確保外來人口進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)。近年來，上海主動適應(yīng)各民族人口大流動、大融居的新態(tài)勢，提出“結(jié)對認(rèn)親”“地校共建”“社區(qū)融入”三條實(shí)踐路徑，推動上海的民族工作嵌入式、共生式發(fā)展。

　　“結(jié)對認(rèn)親”促進(jìn)各族群眾心靈相通。開展單位對單位、單位對個人、個人對個人等多種形式結(jié)對認(rèn)親，結(jié)對對象包括來滬各族群眾、企業(yè)和社會組織，讓來滬少數(shù)民族群眾與上海當(dāng)?shù)厝罕娫鲞M(jìn)了解、感情融通，培育來滬少數(shù)民族群眾的歸屬感、認(rèn)同感。

　　“地校共建”建立來滬各族學(xué)生聯(lián)系紐帶。通過學(xué)校與所在街鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)域單位結(jié)對共建，使他們在鍛煉成長的過程中更好地融入城市。學(xué)校所在社區(qū)，匯聚了機(jī)關(guān)、街道、學(xué)校、企業(yè)等各方面力量，開展地校共建、結(jié)對聯(lián)誼、體驗(yàn)上海等活動，形成牢固的工作紐帶，使來滬學(xué)生更好地融入上海城市發(fā)展。

　　“社區(qū)融入”促進(jìn)各族群眾共建上海家園。社區(qū)志愿者變身“規(guī)劃師”，把閑置的邊角地改造成花果飄香、休閑共享的街角口袋公園，用“小空間”做了“大團(tuán)結(jié)”的工作。新時代城市建設(shè)者管理者之家為保障性租賃住房社區(qū)形成共居共學(xué)、共事共樂、共建共享的互嵌式社會條件作出了有益探索。

　　目前，上海已建立各類服務(wù)保障機(jī)制，為各族群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等提供均等化服務(wù)，化解涉民族因素矛盾糾紛，為來滬少數(shù)民族流動人口提供法律援助等。(完)