【導(dǎo)語】在中國的很多城市中，公共場所的“如廁難”一直是個(gè)老話題。近年來，國家和地方出臺(tái)的一些的公廁標(biāo)準(zhǔn)屢屢被指責(zé)難以見效，社會(huì)圍繞男女廁位比例的爭議也一直不斷。如今，在不少中國城市公廁總量已規(guī)模龐大的背景下，都市角落中的一處公廁，也許就能折射出一座城市文明的程度。
【正文】10月22日傍晚，位于北京西單商業(yè)區(qū)的一個(gè)商場迎來了一天中的客流高峰。據(jù)該商場工作人員介紹，商場6-9層是餐飲區(qū)，有數(shù)十家餐廳。記者在商場6層餐飲區(qū)南側(cè)的女廁門前發(fā)現(xiàn)，1分鐘內(nèi)前來如廁的女顧客超過10人，為了減少排隊(duì)時(shí)間，有些女性甚至一路小跑，而一旁的男廁所則顯得清閑許多。
【同期聲】北京某商場工作人員
你想一家(餐廳)最少能坐60多個(gè)人，你就打每家算上多少人啊
平均一家出一個(gè)人上廁所，廁所都是滿的
【同期聲】北京民眾
每次都排很長很長的隊(duì) 就是特?zé)┤?
【同期聲】北京民眾
排啊 會(huì)排很長的隊(duì) 可能女生上廁所比較磨嘰一點(diǎn)
【正文】不僅如此，女廁門外“等待隊(duì)伍”中的“陪等”男性也同樣受到拖累。這位經(jīng)常因女友上廁所排隊(duì)而苦苦等待的先生向記者大吐苦水，他覺得這種等待“很受傷”。
【同期聲】北京民眾
一等等十來分鐘半小時(shí)，誰能等得起啊，半小時(shí)都買好幾件衣服了
【正文】據(jù)廁所保潔阿姨介紹，該商場每層各設(shè)兩個(gè)男、女衛(wèi)生間，但男女廁位的數(shù)量設(shè)置卻存在明顯問題。
【同期聲】某商場保潔員
男廁有小便子池4個(gè) 蹲便4個(gè)(等于男廁有8個(gè))馬桶1個(gè) (9個(gè))
(女廁呢)女廁只有4個(gè)
【正文】據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，由于生理特點(diǎn)，女性的如廁時(shí)間平均為男性的2.3倍，女性如廁頻率也高于男性。然而，目前大部分公共廁所，男女廁面積相當(dāng)，廁位比例也多按1：1設(shè)置，這看似“男女平等”的分配，卻造成了女廁所排長隊(duì)的現(xiàn)象。
【正文】其實(shí)，除了商場，城市公共區(qū)域中的“女性如廁難”在人流集中的城市寫字樓、學(xué)校、公園以及旅游景點(diǎn)內(nèi)早已是普遍現(xiàn)象。2012年以來，廣州、南京、北京、武漢等多個(gè)城市上演的女性“占領(lǐng)男廁所”行動(dòng)，就讓這個(gè)老問題再次成了新焦點(diǎn)。
在記者走訪調(diào)查的幾個(gè)街頭公廁中，如廁的民眾對于北京公廁的體驗(yàn)，可謂“一言難盡”。公廁缺少引導(dǎo)標(biāo)示牌，沒考慮殘疾人和兒童，有些廁所常年處于“停業(yè)維修中”，有的廁所管理員晚上8點(diǎn)就鎖門下班。
在北京西單某大型商場內(nèi)，服務(wù)臺(tái)的工作人員也無奈地表示，鬧市區(qū)的“如廁難”直接導(dǎo)致了“內(nèi)急”市民的“搭廁所”現(xiàn)象。
【同期聲】北京某商場服務(wù)人員
有時(shí)候人家馬路上人過來 進(jìn)商場就想上個(gè)廁所 直接就問廁所在哪 直接就是為了上廁所來的 所以就得告訴人家在二樓 最近的就是二樓
【正文】日前，世界上公廁最多的城市——北京，也在試圖破解這一城市難題。據(jù)媒體報(bào)道，北京市新的公廁標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂完成，2013年起，公廁男女廁位比例會(huì)從1：1提升到1：1.5以上，即2：3。然而，當(dāng)人們還沒來及追問這樣的比例能否滿足女性如廁需求時(shí)，新聞報(bào)道中的“推薦標(biāo)準(zhǔn)”，也就是“商場、飯店等不會(huì)被強(qiáng)制要求”等附加表述，迅速讓民眾對北京“公廁新標(biāo)”的心理期待值大打折扣。
對于北京“公廁新標(biāo)”的爭議，中國社科院法學(xué)所副研究員、中國社科智訊法學(xué)專家支振鋒解釋了其中的原委。
【同期聲】中國社科院法學(xué)所副研究員 中國社科智訊法學(xué)專家 支振鋒
這里邊要把公廁分兩類 一類是我們在大街上見到的公共廁所 這屬于市政設(shè)施 這是政府財(cái)政投資 政府財(cái)政維護(hù)這是一種 這種是政府可以直接控制 還有第二種就是我們見到的 商場 超市 電影院 飯店 賓館 酒店這里邊的廁所 這些屬于商業(yè)機(jī)構(gòu)的配套設(shè)施 而這個(gè)很多時(shí)候 它的產(chǎn)權(quán)不歸政府 也不歸政府直接控制 那么對于這些男女廁位的比例搭配 政府是不能直接控制的 只能去推薦鼓勵(lì)
【正文】其實(shí)，對“公廁標(biāo)準(zhǔn)”在表述上態(tài)度模糊的爭議早已存在，國家建設(shè)部在2005年出臺(tái)的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中，指出廁所“男蹲位與女蹲位宜為1:1～2:3”。標(biāo)準(zhǔn)在這里的“宜為”一詞，一直被一些學(xué)者指責(zé)為“公廁國標(biāo)”實(shí)施7年來，“女性如廁難”問題長期無法解決的原因之一。近年來，中國部分城市已有針對公廁廁位比例的改革措施，然而均難見實(shí)效。但是，改變商業(yè)場所的如廁難，政府也并不是無計(jì)可施。
【同期聲】中國社科院法學(xué)所副研究員 中國社科智訊法學(xué)專家 支振鋒
政府在財(cái)政有余力的情況下 通過預(yù)算走人大(流程) 做這么一比預(yù)算 這些商家如果要改造 男女廁位比例的話 可以去政府申請這筆資助
【正文】支振鋒建議，政府可以通過一些考核機(jī)制為著力點(diǎn)，設(shè)計(jì)準(zhǔn)入門檻，對商家尤其是餐飲行業(yè)進(jìn)行硬性約束。
【同期聲】中國社科院法學(xué)所副研究員 中國社科智訊法學(xué)專家 支振鋒
因?yàn)檫@些商家 雖然它的產(chǎn)權(quán)不歸政府 但是它在一定程度上 也有公共職能 為什么 它人流量大 客流量大 它就涉及到衛(wèi)生防疫的問題 那么在這個(gè)問題上 政府是可以有著力點(diǎn)的 你可以要求根據(jù)商家的分類 不同的商家比如飯店 你(政府)可以要求 飯店達(dá)到多大的規(guī)模 就必須得建廁所 而且你(飯店)的廁所 男女廁位在這個(gè)時(shí)候
你是可以做硬性規(guī)定的
【正文】根據(jù)北京市政部門的數(shù)據(jù)，當(dāng)前北京市有專業(yè)管理的公廁已達(dá)1.2萬多座，改建和新建的公廁數(shù)量已超過紐約、倫敦、東京等城市，成為全世界公廁最多的城市。
但是，怎么樣把這個(gè)“世界之最”做的更合理、更能有效滿足市民的“方便”之需？在城市化進(jìn)程急速推進(jìn)的中國，公廁文明將怎么樣構(gòu)建？這些似乎已不僅僅是北京需要思考的問題。
記者張楠 旦增北京報(bào)道
