中新社北京十月二十二日電(記者 齊彬)作為關(guān)系民眾切身利益的重要民事基本法律,中國物權(quán)法草案今天第四次進(jìn)入立法機(jī)關(guān)的審議程序。
此前,九屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議、十屆全國人大第十二次、第十六次會(huì)議已對草案進(jìn)行了三次審議。今年七月份,全國人大常委會(huì)辦公廳又將草案向社會(huì)全文公布征求意見,一個(gè)多月的時(shí)間,民眾通過網(wǎng)絡(luò)、信件提出了一萬多條修改意見。
隨后,全國人大法律委員會(huì)、常委會(huì)法工委召開了三個(gè)座談會(huì),聽取部分全國人大代表、常委委員、地方人大常委會(huì)和法學(xué)專家的意見。經(jīng)過對各方面意見進(jìn)行綜合研究,法工委歸納出了意見比較集中的十個(gè)問題,并提出了初步修改方案。
九月二十六日,吳邦國委員長主持會(huì)議,聽取一些全國人大代表和有關(guān)方面對物權(quán)法草案幾個(gè)問題修改方案的意見。全國人大法律委員會(huì)副主任委員胡康生今天在向十屆全國人大第十八次會(huì)議匯報(bào)草案修改情況時(shí)說,將物權(quán)法草案向社會(huì)公布廣泛征求意見,是全國人大常委會(huì)堅(jiān)持走群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)民主,增加立法工作透明度,提高立法質(zhì)量的重大舉措。
胡康生表示,物權(quán)法草案的修改,應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向,既要體現(xiàn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,又要體現(xiàn)對國家、集體和私有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)的原則。針對當(dāng)前存在的問題,尤其要防止國有資產(chǎn)流失。要借鑒國外物權(quán)制度中對我有益的規(guī)則,但不能照抄照搬。
其次,要堅(jiān)持從中國的國情和實(shí)際出發(fā),要著眼于確立中國特色的物權(quán)法律制度,肯定中國改革的成果,同時(shí)要為進(jìn)一步深化改革留有空間,充分考慮現(xiàn)實(shí)生活中關(guān)系民眾切身利益的問題,同時(shí)要區(qū)別不同情況,重在解決現(xiàn)實(shí)生活迫切需要規(guī)范的問題,不必求全。此外,胡康生表示,還要處理好物權(quán)法和其他有關(guān)法律的關(guān)系。
根據(jù)以上原則,草案第四次審議稿對國家所有權(quán)、城鎮(zhèn)集體財(cái)產(chǎn)的歸屬、征收、征用和拆遷、社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)、追回被盜、被搶的財(cái)務(wù)、特許物權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)以及擔(dān)保物權(quán)等多方面內(nèi)容進(jìn)行了修改,同時(shí)草案的文字表述還按照盡可能通俗易懂的要求進(jìn)一步作了修改,并對公示、相鄰關(guān)系等增加了名詞解釋。