一年來(lái)，中央企業(yè)突出主業(yè)、突出創(chuàng)新、突出管理，加快改革發(fā)展步伐，各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。

　　(一)改革力度加大，經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。

　　股份制改革步伐加快。今年以來(lái)，中央企業(yè)抓住資本市場(chǎng)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快整體上市和回歸A股市場(chǎng)步伐。9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市，中國(guó)中鐵實(shí)現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)整體上市。中國(guó)遠(yuǎn)洋、中國(guó)神華、中國(guó)石油、中國(guó)鋁業(yè)、中海油服、中海集裝箱等6家企業(yè)H股回歸A股。鞍鋼股份、中國(guó)船舶等12家企業(yè)境內(nèi)增發(fā)、配股。

　　董事會(huì)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。19家試點(diǎn)企業(yè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，17家企業(yè)的外部董事達(dá)到或超過(guò)董事會(huì)成員的半數(shù)，3家企業(yè)進(jìn)行了外部董事?lián)�任董事長(zhǎng)的探索，絕大部分董事履職良好。實(shí)行了董事會(huì)年度工作報(bào)告制度，初步建立了外部董事人才庫(kù)。一批中央企業(yè)借鑒董事會(huì)試點(diǎn)辦法，向二、三級(jí)企業(yè)派出董事、監(jiān)事，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，取得了較好效果。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的肯定。

　　深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革取得新進(jìn)展。今年又有22家中央企業(yè)的22個(gè)高管職位面向海內(nèi)外公開招聘。兵器工業(yè)集團(tuán)大力推進(jìn)以“考評(píng)、用人、激勵(lì)”為主要內(nèi)容的“新三項(xiàng)制度”改革，全面提升了職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。中國(guó)海油把收入分配和勞動(dòng)用工制度改革擴(kuò)展到存續(xù)公司。中國(guó)聯(lián)通面向社會(huì)公開招聘15個(gè)省級(jí)分公司副總經(jīng)理。南航集團(tuán)公開招聘空乘人員和自費(fèi)飛行學(xué)員，市場(chǎng)化用工改革步伐明顯加快。

　　(二)調(diào)整步伐加快，主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

　　突出主業(yè)，加快重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。1-9月，中央企業(yè)主業(yè)投資比例達(dá)到97.8%，比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。石油石化企業(yè)投資重點(diǎn)用于油氣勘探開發(fā)、增加油氣地質(zhì)儲(chǔ)量和油氣生產(chǎn)能力。電信企業(yè)投資主要用于電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、補(bǔ)充、完善和優(yōu)化。電力企業(yè)加強(qiáng)電網(wǎng)和電源等主業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新能源建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在新投產(chǎn)容量中，60萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組容量占73.2%。華潤(rùn)集團(tuán)逐步從石油產(chǎn)品經(jīng)銷和鋼鐵業(yè)務(wù)中退出，主業(yè)更加清晰，競(jìng)爭(zhēng)能力穩(wěn)步提高。

　　多種形式重組整合，積極構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。今年共有13家中央企業(yè)參與7次重組，中央企業(yè)戶數(shù)減至152家。國(guó)投對(duì)中包公司及下屬企業(yè)的破產(chǎn)重組改制，誠(chéng)通集團(tuán)對(duì)中唱公司及下屬企業(yè)的托管重組改制，都取得了積極進(jìn)展。寶鋼重組新疆八一鋼鐵、武鋼重組云南昆鋼、中國(guó)建材聯(lián)合重組部分地方水泥企業(yè)，擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化了資源配置。中鋁公司收購(gòu)云南銅業(yè)部分股權(quán)，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中央企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鞍鋼收購(gòu)澳大利亞金達(dá)必公司、中鋁公司收購(gòu)秘魯銅業(yè)和開發(fā)澳大利亞奧魯昆鋁土礦項(xiàng)目、中冶集團(tuán)收購(gòu)阿富汗銅礦、中國(guó)五礦與俄羅斯北方鋼廠簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，南航、國(guó)航先后加入天合聯(lián)盟和星空聯(lián)盟，中央企業(yè)配置全球資源、拓展海外市場(chǎng)步伐加快，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。

　　關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)重組脫困工作進(jìn)入收尾階段。列入總體規(guī)劃的312家擬政策性破產(chǎn)企業(yè)基本完成項(xiàng)目審核工作，進(jìn)入組織實(shí)施階段。中包公司等4家企業(yè)整體重組脫困工作取得重要進(jìn)展，債務(wù)重組基本完成。主輔分離輔業(yè)改制取得積極進(jìn)展， 76家企業(yè)上報(bào)方案并得到批復(fù)，涉及改制單位5043個(gè)，分流安置富余人員81.4萬(wàn)人。分離辦社會(huì)職能工作穩(wěn)步推進(jìn)，共移交中央企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法機(jī)構(gòu)2021個(gè)，移交在職人員9萬(wàn)多人，退休教師近5萬(wàn)人，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)48.7億元。

　　(三)企業(yè)管理加強(qiáng)，提升效益的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　加強(qiáng)資金成本管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高。中央企業(yè)針對(duì)管理“短板”，積極采取措施降本增效。國(guó)家電網(wǎng)推行輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)程序，采用通用設(shè)備，優(yōu)化管理流程，節(jié)省了工程投資和招標(biāo)采購(gòu)成本。今年以來(lái)，集中招標(biāo)金額1210億元，節(jié)約資金84.7億元。中國(guó)石油增強(qiáng)集團(tuán)資金控制力度，每天集中閑置資金平均余額達(dá)300億元以上。中煤集團(tuán)按生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐層落實(shí)物耗、能耗控制指標(biāo)，推行限額領(lǐng)料和限額承包，推廣使用高效節(jié)能的新技術(shù)新工藝新材料，單耗整體管理水平有了顯著提高。航空企業(yè)在航油價(jià)格居高不下的情況下，大力開展降本節(jié)支管理，成本費(fèi)用總額增幅下降9個(gè)百分點(diǎn)。

　　加強(qiáng)投資管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，內(nèi)控機(jī)制進(jìn)一步完善。中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了投資管理，投資結(jié)構(gòu)趨于合理，自有資金比重進(jìn)一步增加。1-9月，中央企業(yè)投資中自有資金比重達(dá)到60%，石油石化、電信、冶金和汽車企業(yè)投資中自有資金比重分別達(dá)到79.5%、95.6%、70.7%和89%。一些企業(yè)還實(shí)行了固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)制度。不少企業(yè)積極開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。中國(guó)華能、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等所屬的紐約上市公司，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，均以零缺陷通過(guò)了薩班斯法案內(nèi)部控制評(píng)審。中央企業(yè)“五五”普法和法律顧問(wèn)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展，53家中央大型企業(yè)建立總法律顧問(wèn)制度的目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)，中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中法律論證和各類合同的法律審核把關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(四)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排取得新成效。

　　中央企業(yè)以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大科技投入，攻克技術(shù)難關(guān)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。50家企業(yè)先后分兩批開展國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，20家企業(yè)正在籌建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。神華集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)機(jī)院、中國(guó)鋼研、中國(guó)化學(xué)工程等企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的試點(diǎn)工作，探索建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。中央企業(yè)自主研制開發(fā)的1.5萬(wàn)噸世界最大自由鍛造水壓機(jī)、首套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的船舶電站成套設(shè)備、百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站、柴油機(jī)電控共軌技術(shù)、750千瓦和1300千瓦風(fēng)電葉片、特高壓試驗(yàn)基地等，填補(bǔ)了我國(guó)同類技術(shù)的空白，接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。嫦娥一號(hào)繞月探測(cè)工程更成為我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的典范。

　　中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，帶頭完成節(jié)能減排任務(wù)。今年前11個(gè)月，電力企業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組1246萬(wàn)千瓦，比去年增加1012萬(wàn)千瓦，占“十一五”時(shí)期計(jì)劃關(guān)�？偭康�29.2%；火力發(fā)電企業(yè)供電煤耗每千瓦時(shí)平均下降了6.2克標(biāo)煤，減少二氧化硫排放138.5萬(wàn)噸。國(guó)家電網(wǎng)開展“以大代小”發(fā)電權(quán)交易，全年可節(jié)約572萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放6.74萬(wàn)噸。南方電網(wǎng)在全系統(tǒng)推行線損分壓、分區(qū)、分線、分臺(tái)區(qū)“四分”管理，綜合線損率同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，增加供電12億千瓦時(shí)。石油石化企業(yè)積極實(shí)施節(jié)能減排達(dá)標(biāo)考核，節(jié)能260萬(wàn)噸標(biāo)煤，超額完成了全年計(jì)劃；減少二氧化硫排放1.9萬(wàn)噸，減少化學(xué)需氧量(COD)排放426噸。鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)同行業(yè)能耗先進(jìn)指標(biāo)，廣泛開展節(jié)能技術(shù)攻關(guān),噸鋼綜合能耗平均下降11千克標(biāo)煤，二氧化硫排放同比下降1.44萬(wàn)噸。水泥企業(yè)帶頭加快淘汰落后裝備，等量替代立窯水泥熟料25萬(wàn)噸。中央企業(yè)較好地完成了節(jié)能減排指標(biāo)，發(fā)揮了表率作用。

　　(五)企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　中央企業(yè)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，建立和完善“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表團(tuán)以良好的精神風(fēng)貌出席了黨的十七大，受到廣泛關(guān)注和好評(píng)。中央企業(yè)采取多種形式學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制訂工作方案和具體措施，促進(jìn)企業(yè)深化改革加快發(fā)展。中國(guó)海油、寶鋼認(rèn)真研究現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用、把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力的方法和途徑，初步形成了一套制度性安排。中央企業(yè)積極實(shí)施《關(guān)于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會(huì)制度的指導(dǎo)意見》，職代會(huì)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。緊密結(jié)合中央企業(yè)改革發(fā)展的新變化，繼續(xù)深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。繼續(xù)實(shí)施職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)，組織開展職工技能大賽，收到很好效果。以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，深入推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，積極開展企業(yè)紀(jì)檢組長(zhǎng)交流任職工作，促進(jìn)了廉潔從業(yè)，規(guī)范了用權(quán)行為。企業(yè)文化建設(shè)等各項(xiàng)工作也都取得了積極成效。

　　這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，向你們和中央企業(yè)全體職工表示衷心感謝！

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問(wèn)題，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，管理還比較粗放，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固。從財(cái)務(wù)角度分析，突出的問(wèn)題有以下三個(gè)。

　　一是部分企業(yè)盈利基礎(chǔ)不牢固。部分企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部發(fā)展不均衡，利潤(rùn)集中于少數(shù)子企業(yè)。1-11月，在累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)5億元的86家企業(yè)集團(tuán)中，有43家盈利額的一半以上來(lái)自于所屬的1戶二級(jí)子企業(yè)；52%的二級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占整個(gè)集團(tuán)利潤(rùn)總額的比重不足5%；所屬二級(jí)子企業(yè)虧損面超過(guò)50%的企業(yè)集團(tuán)有16家。部分企業(yè)主業(yè)盈利能力下降，75家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率低于去年同期。中央企業(yè)新增利潤(rùn)中，非經(jīng)常性收益占31.2%。

　　二是部分企業(yè)償債風(fēng)險(xiǎn)加大。1-11月，中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比上升的有65家，負(fù)債增長(zhǎng)高于資產(chǎn)增長(zhǎng)的有69家，資產(chǎn)負(fù)債率高于75%的有44家；流動(dòng)比率為104.3%，同比下降的企業(yè)有76家；速動(dòng)比率為78.7%，同比下降的企業(yè)有66家。少數(shù)企業(yè)過(guò)分依賴銀行貸款擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，短貸長(zhǎng)投，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是部分企業(yè)預(yù)算管理有待加強(qiáng)。有的企業(yè)預(yù)算缺乏科學(xué)性，預(yù)算目標(biāo)較為保守，甚至半年完成全年預(yù)算目標(biāo)，難以發(fā)揮預(yù)算的引導(dǎo)作用。有的企業(yè)安排投資、籌資和成本費(fèi)用預(yù)算不合理。18家企業(yè)固定資產(chǎn)投資預(yù)算70%以上依賴貸款，91家企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算增長(zhǎng)超過(guò)收入增長(zhǎng)；86家企業(yè)利潤(rùn)預(yù)算下降，但工資預(yù)算仍較快增長(zhǎng)。有的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算控制意識(shí)淡薄，有74家企業(yè)預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債率高于去年。

　　這些問(wèn)題都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的命門，事關(guān)企業(yè)生死存亡，必須引起高度重視。要認(rèn)真分析原因，研究制定措施，有針對(duì)性地做好工作，逐步加以解決。

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