四、2008年中央企業(yè)要做好的主要工作

　　明年是中央企業(yè)第二個考核任期的第二年，是承上啟下的重要一年。中央企業(yè)要著力于增強可持續(xù)發(fā)展能力，全面規(guī)劃和落實各項工作，力爭再上一個新臺階。

　　(一)推進機制創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)活力。

　　要加快公司制股份制改革，積極引入戰(zhàn)略投資者，推進產(chǎn)權多元化。已經(jīng)實現(xiàn)部分資產(chǎn)上市的企業(yè)，要通過增資擴股、收購資產(chǎn)等方式，把優(yōu)良主營業(yè)務資產(chǎn)逐步注入上市公司，實現(xiàn)整體上市。董事會試點企業(yè)要完善規(guī)章制度，規(guī)范董事會運作，充分發(fā)揮董事會的作用。各中央企業(yè)要參照董事會試點的制度性安排，推進子企業(yè)建立規(guī)范的董事會。要抓住經(jīng)濟效益好的有利時機，加大工作力度，加快推進企業(yè)內部三項制度改革，健全責任體系，將能力、業(yè)績、貢獻與收入分配緊密掛鉤，真正建立起經(jīng)營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減的市場化機制。

　　(二)優(yōu)化結構，進一步提高資源配置效率。

　　要拓展全球視野，樹立大局觀念，從國際產(chǎn)業(yè)結構調整和國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化的全局，研究企業(yè)戰(zhàn)略定位，把握調整重組的方向和步驟。圍繞做強做大主業(yè)、增強核心競爭力，積極開展強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購重組。主動剝離與主業(yè)發(fā)展無關的業(yè)務，將有限的資源集中投入到需要重點發(fā)展的核心領域和關鍵環(huán)節(jié)。加強企業(yè)內部資源整合，調整組織結構，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。優(yōu)化產(chǎn)品結構，推動產(chǎn)業(yè)升級。加快主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能步伐，剝離低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質量和運行效率。有政策性破產(chǎn)任務的企業(yè)，要層層建立破產(chǎn)工作責任制，與地方政府建立推進破產(chǎn)工作、維護企業(yè)穩(wěn)定的聯(lián)合工作機制，認真做好職工思想教育工作，切實維護職工合法權益。高度重視并切實做好信訪和維穩(wěn)工作，暢通職工群眾反映意愿和問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。

　　(三)強化管理，進一步提高集團控制力。

　　要切實管好人、管好賬本，創(chuàng)新集團管理模式。加強戰(zhàn)略管理，科學制定和適時調整企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強財務基礎管理，積極穩(wěn)妥執(zhí)行《企業(yè)會計準則》。加強成本費用控制。整合集團公司財務資源，強化重大財務事項集中管控，探索實施財務集中管理。加強投資管理，嚴格控制非主業(yè)投資，清理非持續(xù)盈利企業(yè)。建立健全內控體系，切實把好對外擔保、應收賬款、債務等風險管理關口。強化對子公司重大事項的管控，加強對二、三級企業(yè)和項目單位的監(jiān)督檢查，確保集團公司的管理理念、管理方法得到貫徹落實。有效開展對子企業(yè)的內部審計工作，完善內部監(jiān)督機制。建立完善企業(yè)內部業(yè)績考核體系，層層落實責任。建立健全法律風險防范機制，加快推進以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設。要按照《中央企業(yè)信息化建設指導意見》積極推進信息化建設，落實資金、落實機構、落實人員，確保信息化建設目標如期實現(xiàn)。

　　(四)提高自主創(chuàng)新能力，進一步推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　要圍繞核心主業(yè)發(fā)展，加大研發(fā)投入，加強核心技術的研究開發(fā)，加快科技成果轉化，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建立和完善企業(yè)技術創(chuàng)新機構，做好國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)各項工作，積極申報國家科技計劃、國家重點實驗室，積極參與國家科技支撐計劃項目。加快高新技術開發(fā)，增加技術創(chuàng)新儲備，進一步提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。著力突破關鍵技術，加強產(chǎn)學研結合，吸引外部創(chuàng)新要素向企業(yè)積聚，合理配置各種創(chuàng)新資源。制定并實施企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、應用、管理與保護，有重點有步驟地構筑知識產(chǎn)權優(yōu)勢，形成一批自主知識產(chǎn)權和知名品牌。注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，建立有效的激勵機制，進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。

　　(五)切實做好節(jié)能減排工作。

　　要認真貫徹落實《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》，扎實推進節(jié)能減排的各項工作。加快結構調整和技術進步，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。完善組織體系，重點企業(yè)要設立專門工作機構，具體負責節(jié)能減排的監(jiān)督、管理和考核，指導下屬企業(yè)開展工作。建立健全監(jiān)測體系，逐步夯實能源消耗及污染物排放的定額、計量、統(tǒng)計等基礎工作，抓緊完善監(jiān)測網(wǎng)絡，建立自上而下的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，比較全面地掌握節(jié)能減排工作情況。進一步落實責任制，完善獎懲機制，將節(jié)能減排目標完成情況納入企業(yè)內部經(jīng)營業(yè)績考核，嚴格考核，嚴格獎懲。

　　(六)加強領導班子和職工隊伍建設。

　　要深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動，加強理論、能力、作風和制度建設，強化教育培養(yǎng)，提高領導班子的素質與能力。抓好選聘任用，優(yōu)化領導班子結構。加強監(jiān)督管理，引導領導班子樹立良好的作風與形象，使各級領導班子成為帶領廣大職工求真務實、團結拼搏、開拓創(chuàng)新、創(chuàng)造佳績的堅強核心。要大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，創(chuàng)造有利于人人成才的良好環(huán)境。高度重視班組建設，搞好班組長培訓，健全班組規(guī)章制度，創(chuàng)建學習型班組。抓好中高級技工的培養(yǎng)，突出新知識、新技術和新工藝，強化各類專業(yè)技能訓練，引導職工崗位成才。組織開展以節(jié)能降耗、降本增效、安全生產(chǎn)和革新創(chuàng)造等為重點的勞動競賽，激勵廣大職工為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)、貢獻聰明才智。探索建立集團一級職工職業(yè)技能大賽制度，鼓勵職工在競賽中提高技能，增長才干。

　　(七)積極履行企業(yè)社會責任。

　　要充分認識履行社會責任的重要意義，樹立和深化社會責任意識，把社會責任理念和要求融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理全過程。建立社會責任溝通機制，有條件的企業(yè)要向社會發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，主動接受全社會的監(jiān)督。舉辦“優(yōu)質服務年”活動，是中央企業(yè)更好地服務社會，履行社會責任的積極行動，要在總結“優(yōu)質服務年”經(jīng)驗的基礎上，針對存在的突出矛盾和問題，進一步提高服務質量和水平，以優(yōu)質的服務迎接奧運會的召開。國資委將于近期發(fā)布《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，希望大家結合企業(yè)實際，認真貫徹落實。

　　這里我要講一下穩(wěn)妥啟動中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算工作的問題。建立國有資本經(jīng)營預算制度，是有效落實出資人資本收益權的本質要求，是加快國有資本結構調整的重要手段，也更是促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措�！秶鴦赵宏P于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》和《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》均已下發(fā)，有關問題已初步明確。中央企業(yè)向國資委申報國有資本收益，由國資委審核，財政部復核，國資委向中央企業(yè)下達收益上交通知。國有資本收益主要用于國有企業(yè)的資本性支出、國有經(jīng)濟結構調整、彌補改革成本、解決歷史遺留問題。為穩(wěn)妥做好國有資本經(jīng)營預算管理工作，我們將進一步制訂和完善中央企業(yè)利潤分配、國有資本收益上交、支出管理等方面的制度文件，編制國有資本預算收支建議草案，及時下達國有資本經(jīng)營收支預算，組織做好年度國有資本收益上交和支出管理工作，及時研究解決國有資本經(jīng)營預算管理中遇到的問題。中央企業(yè)要高度重視、積極配合做好這項工作。納入收益上交試點范圍的116家企業(yè)，要切實加強組織領導，按時完成2006年度國有資本收益的申報上交工作。要結合年度財務決算，進一步加強集團內部子企業(yè)利潤分配管理，規(guī)范利潤分配行為，做好2007年度國有資本收益的申報與上交工作。2008年的企業(yè)預算編制要考慮國有資本經(jīng)營預算收支因素，提前做好相關工作。

　　最后，我再強調一下安全生產(chǎn)工作。今年以來，中央企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)風險管理和長效機制建設，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。要進一步提高搞好安全生產(chǎn)重要性的認識，層層落實領導責任制。規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，推動現(xiàn)代安全管理體系建設，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，減少較大以上事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。要加強境外中央企業(yè)的安全防范，進一步提高境外突發(fā)事件的應急處理能力。春節(jié)前，各企業(yè)要突出重點組織安全生產(chǎn)大檢查，尤其是危險化學品、建筑施工、石油石化、煤炭等重點行業(yè)的企業(yè)要強化重、特大危險源控制，消除隱患和安全死角，嚴防重、特大安全事故發(fā)生。關于這項工作，我們將于年底聯(lián)合國家安監(jiān)總局召開中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議進行具體部署。

　　同志們，2008年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作十分艱巨。我們要牢記黨中央、國務院的重托，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻！

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