總統(tǒng)不高興,聯(lián)邦檢察官須“走人”?
由于民主黨掌控的國會不斷質(zhì)疑司法部長岡薩雷斯沒有對外界說實話,頻頻要岡薩雷斯以他的烏紗帽做回報,辭職了事,岡薩雷斯不得已在3月13日舉行記者會,先是宣布他批準了辦公室主任桑普森的辭呈,因為桑普森沒有將他同白宮的通訊往來向?qū)_雷斯交代清楚。緊接著,岡薩雷斯首度承認在解雇這些聯(lián)邦檢察官的過程中“曾經(jīng)犯了錯”,但也堅持他的決定是對的,并稱“所有的聯(lián)邦檢察官都是在為總統(tǒng)服務(wù)”,言下之意是,只要總統(tǒng)不高興,他完全可以決定開除任何聯(lián)邦檢察官。
美國喬治•華盛頓大學法律系教授強納森•西格認為,岡薩雷斯的說法是完全正確的。
“如果白宮明白地說,這些檢察官被解雇是因為他們沒有按照白宮希望的優(yōu)先順序來執(zhí)行法律、起訴罪犯,也就是說沒有和總統(tǒng)站到一邊兒,這是合理的解釋,白宮并不算是處理不當。”西格對《華盛頓觀察》周刊直言道,“這件事會鬧這么大,就在于白宮和司法部的說法反覆。如果他們一開始就坦坦蕩蕩地承認,這些檢察官被解雇就是因為政治考慮,其實并沒有違法,也不算做錯!
曾經(jīng)任職于美國司法部的西格進一步表示,許多人認為聯(lián)邦檢察官應(yīng)該有“自治權(quán)”,可以自行決定偵辦方向,但是事實上,由于司法機關(guān)的資源有限,不可能有時間去起訴每一位罪犯,所以他們起訴的對象的確是有“選擇性的”。
西格的同僚、喬治•華盛頓大學法學院副教授戴維•方坦納也表示,聯(lián)邦檢察官這個職位本來就是“政治和法律的結(jié)合體”,因為他們必須經(jīng)過總統(tǒng)提名、國會確認才能就職,而不像有些國家的檢察官是經(jīng)過官僚體制一步步往上爬的。正因為如此,每屆政府都會在上任后撤換全國93名聯(lián)邦檢察官,克林頓在1993年、布什在2001年都曾這么做。
“這是美國聯(lián)邦刑事司法制度的特點之一!狈教辜{對《華盛頓觀察》周刊說,“過去美國國會也曾試圖要讓檢察官的任命不那么政治化,但是顧慮到檢察官的權(quán)力可能因此大到?jīng)]有人能控制,也不能將他們罷免,所以作罷!
既然司法部長和聯(lián)邦檢察官一樣,也是由總統(tǒng)提名、經(jīng)國會同意后由總統(tǒng)任命,司法部長自然會負責執(zhí)行總統(tǒng)下達的政策。但是這樣的設(shè)計也使得司法部屬下的聯(lián)邦檢察官不能享有充分的獨立性,也因此,司法部下又有所謂獨立檢察官的設(shè)立,專門調(diào)查在任的行政官員的違法疏失。
布什伸手進司法部的做法在國會聽證會上得到了印證。根據(jù)司法部副部長保羅•麥納提的證詞,在2006年12月以來遭到解職的8名檢察官中,只有一人不是因為表現(xiàn)不佳遭到開除的。H•E•康民斯三世原本是阿肯色州小石城的聯(lián)邦檢察官,他之所以丟了工作是因為這個位置要讓給白宮高級顧問卡爾•羅夫的前任助理特莫西•格里芬?得袼乖飧锫毜睦碛删谷皇菫榱私o高官做人情,消息曝光后,頗讓各界嘩然,直指這是布什政府一貫“任人唯親”的又一體現(xiàn)。
西格卻認為,司法部為了讓羅夫賞識的人當上聯(lián)邦檢察官而向康民斯開刀,聽起來的確很糟糕,但是并沒有違法之嫌。西格說:“畢竟,任何人能夠被提名、任命為聯(lián)邦檢察官,多少都是靠些政治關(guān)系和背景的,今天只能說格里芬的關(guān)系比康民斯還要好,所以才能躋身而上。當然,如果事實證明格里芬能力不足,那就另當別論了!
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