中新網(wǎng)10月18日電　10月17日晚，中國外交部新聞司司長劉建超舉行中外記者會(huì)，就《中華人民共和國外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》做出說明并回答記者提問。以下為外交部網(wǎng)站刊出的記者會(huì)答問內(nèi)容。

　　劉建超：大家晚上好！10月17日，國務(wù)院總理溫家寶簽署中華人民共和國第537號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》。新條例于10月17日起施行，《外國記者和外國常駐新聞機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(第47號國務(wù)院令，以下稱原條例)和《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》(第477號國務(wù)院令，以下稱奧運(yùn)《規(guī)定》)同時(shí)廢止。

　　新條例是本著改革、開放、進(jìn)步的精神制定的。新條例將《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》的主要原則和精神以長效法規(guī)固定下來，為外國新聞機(jī)構(gòu)和外國記者在華采訪提供便利。新條例同1990年公布的條例相比有了重大變化。比如，外國記者來華采訪不再必須由中國國內(nèi)單位接待并陪同，外國記者赴開放地區(qū)采訪，無需向地方外事部門申請等。

　　外交部繼續(xù)主管外國記者事務(wù)，地方政府外事部門受外交部委托辦理外國記者事務(wù)，外交部和地方政府外事辦公室愿繼續(xù)同外國新聞機(jī)構(gòu)和外國記者開展建設(shè)性合作。中國政府各部門、各級地方政府也將為外國記者在華采訪提供幫助和服務(wù)。

　　我愿在此重申，中國政府歡迎外國記者來中國采訪報(bào)道，將繼續(xù)努力為大家在華工作生活提供便利與服務(wù)。我們也希望外國記者在華采訪期間遵守中國的法律、法規(guī)和規(guī)章，客觀、公正地報(bào)道中國，為增進(jìn)中國同世界各國人民相互了解作出積極努力。

　　為幫助大家了解新條例，我們將于近期在外交部外國記者中心(IPC)網(wǎng)站上公布更新后的《外國記者在華指南》。

　　大家如有問題，我愿意回答。

　　問：關(guān)于外國記者赴西藏采訪的規(guī)定是否發(fā)生了變化？第二個(gè)問題，外交部為何選擇于今天晚上11時(shí)45分公布新條例？這一決定是由誰在何時(shí)作出的？

　　答：關(guān)于你的第一個(gè)問題，根據(jù)西藏自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，外國記者赴西藏采訪應(yīng)當(dāng)向西藏自治區(qū)外辦申請辦理“進(jìn)藏批準(zhǔn)函”，希望大家繼續(xù)遵守這一規(guī)定。

　　關(guān)于你的第二個(gè)問題，《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》于10月17日24時(shí)廢止，也就是說，新條例在今晚24時(shí)頒布都不算晚。

　　問：你剛才表示，根據(jù)新條例的原則，外國記者赴開放地區(qū)采訪無需向地方外事部門申請。我剛才粗略閱讀了新規(guī)定，其中明確指出外國記者在中國境內(nèi)采訪需征得被采訪單位和個(gè)人的同意，但對于你說的這一點(diǎn)并沒有明確規(guī)定。你能否就此作出澄清？

　　答：正如大家所知，在制定法律時(shí)，會(huì)在法律中明確你需要做什么。法律沒有明確你需要做的，你可以不做。這是一個(gè)很簡單的道理。我們沒必要把不需要做的事情都寫入法律。正如我剛才所講，外國記者在華采訪需要征得被采訪對象的同意。

　　問：根據(jù)新條例規(guī)定，外國記者聘用中國公民只能從事輔助工作。那么外國新聞機(jī)構(gòu)是否可以雇用中國公民擔(dān)任記者？還是說他們?nèi)灾荒軗?dān)任助手？

　　答：我們就這一問題做了非常認(rèn)真和深入的研究。我們理解各新聞機(jī)構(gòu)和記者希望能讓中國公民承擔(dān)更多工作包括擔(dān)任記者的愿望，但由于受方方面面因素的制約，例如國內(nèi)法律對記者資質(zhì)等問題尚無界定，目前我們還不具備讓中國公民擔(dān)任外國新聞媒體記者的條件。外國新聞機(jī)構(gòu)需要按照新條例的規(guī)定做出相應(yīng)安排。

　　問：中國政府在什么情況下允許中國公民擔(dān)任外國新聞機(jī)構(gòu)的記者？第二個(gè)問題，中國政府哪個(gè)機(jī)構(gòu)將確保新條例的貫徹執(zhí)行？第三個(gè)問題，一些接受采訪的人士受到了威脅。目前世界上許多國家都采取合法措施保護(hù)被采訪人士，中方今后是否也會(huì)考慮出臺(tái)這方面的法律？

　　答：關(guān)于中國公民能否擔(dān)任外國記者的問題，我們可以繼續(xù)進(jìn)行探討。從目前來看，這個(gè)問題涉及中國的其他法律框架。

　　關(guān)于新條例的貫徹執(zhí)行，這是一個(gè)很重要的問題。我們對新條例得到全面、準(zhǔn)確的執(zhí)行很有信心。北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間，我們實(shí)施了國務(wù)院477號令，外交部和其他部門在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了大量深入細(xì)致的培訓(xùn)，加強(qiáng)意見溝通，統(tǒng)一規(guī)范操作，不到兩年時(shí)間內(nèi)，全國各級政府和各個(gè)部門已經(jīng)逐漸熟悉并且適應(yīng)了新的規(guī)定和操作。新條例基本沿續(xù)了奧運(yùn)《規(guī)定》，執(zhí)行起來相對容易。即便如此，我們?nèi)詴?huì)下大力氣組織各種各樣的培訓(xùn)和講座，使各級政府和各部門的官員，包括執(zhí)法人員了解如何執(zhí)行新條例。當(dāng)然這還需要一個(gè)過程，希望大家共同努力，以建設(shè)性合作的態(tài)度，把新條例執(zhí)行好。

　　關(guān)于你的第三個(gè)問題，首先立論就不成立。所謂一些接受外國記者采訪的人士受到威脅，我對此不能同意。中國憲法保障中國公民的言論自由。在中國，沒有人因?yàn)檎�常發(fā)表言論而受到所謂干涉和干預(yù)。如果你發(fā)現(xiàn)這樣的問題，請你告訴我。

　　問：北京奧運(yùn)會(huì)召開前夕，我前往外地采訪時(shí)受到地方外辦阻攔。我告訴他們有奧運(yùn)《規(guī)定》，但他們說他們還有內(nèi)部規(guī)定。你能否告訴我是不是確有內(nèi)部規(guī)定？第二個(gè)問題，中方在北京奧運(yùn)會(huì)召開后解除了對美國之音等境外網(wǎng)站的封堵，今后這些網(wǎng)站是否將繼續(xù)開放？

　　答：外交部在北京奧運(yùn)會(huì)期間公布的幫助熱線現(xiàn)在仍然有效，這些熱線也將繼續(xù)列入相關(guān)指南中。如果你遇到采訪受阻的問題，請即與外交部或省級外辦聯(lián)系。在基層，一些部門可能存在對法規(guī)和規(guī)定了解不透徹的問題，但所謂“內(nèi)部規(guī)定”是不存在的。中國政府依法治國，依法行政，任何人在處理相關(guān)事宜時(shí)必須依照法律進(jìn)行。奧運(yùn)期間，如果涉及外國記者采訪，那就應(yīng)該遵循《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》，除此之外沒有其他規(guī)定。從今天開始，國務(wù)院第537號令正式實(shí)施。如果今后你再遇到類似問題，請與外交部直接聯(lián)系，我們將盡可能推動(dòng)解決。不過，在中國還有一些地區(qū)不向外國人開放，前往這些地區(qū)采訪還需要按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行申請，但這樣的地區(qū)很少。

　　關(guān)于你提到的第二個(gè)問題，中國社會(huì)在不斷進(jìn)步。我們依法對網(wǎng)站進(jìn)行管理。這是另一個(gè)法律框架中的問題，不是我們今天要解決的問題。