問:今年我有幾次采訪遇到地方警察阻撓時,我援引奧運期間記者采訪規(guī)定,但是他們表示不清楚有關(guān)規(guī)定。今天頒布的新條例何時能夠在全國范圍內(nèi)被理解并實施呢?
答:我理解你急迫的心情。跟你一樣,我也希望一過今晚十二點,全國的幾百個市、幾千個縣,成千上萬的官員,包括執(zhí)法人員都能了解新規(guī)定。但實事求是地講,這是做不到的。我們會盡可能縮短大家了解、熟悉新條例的時間,以便新法規(guī)能夠盡快得到很好的執(zhí)行,為外國新聞機構(gòu)和記者在華采訪提供很好的幫助。
追問:新條例是否已公布并已開始實施?
答:新條例今天已經(jīng)對外公布并開始實施。新條例全文已于今晚11時45分通過新華社對外發(fā)表。
問:當(dāng)你將這部法規(guī)告訴中國的官員時,你將告訴他們新法規(guī)對中國有什么好處?對他們有什么好處?
答:我會告訴他們,改革開放是中國的基本國策。要讓中國同世界更好地相互了解,相互理解,相互合作,相互融合,新聞媒體是非常重要的媒介。只有你對媒體更公開,更透明,提供更多的信息,媒體才能幫助你。當(dāng)然,不要指望媒體只報道中國好的、進步的和發(fā)展的一面,也要承受他們可能報道一些你不愿意被報道的問題。
在執(zhí)行奧運《規(guī)定》的一年多時間里,中國的各級官員已經(jīng)很大程度地提高了這種認(rèn)識,我相信這樣情況會得到進一步改善。
同時,我也要求外國記者在享受新條例帶來的便利的同時,也要遵守條例規(guī)定的外國記者的義務(wù),這樣雙方才能建立信任。
問:中國的學(xué)者和專家在決定是否接受采訪時將會有多大的自由,他們會不會受到本單位的干擾?
答:我不想干預(yù)一個中國公民接受記者采訪的決定過程,不管他是商人、學(xué)者、專家,還是政府官員,是否接受采訪由他們以自己的方式做出決定。
問:除西藏自治區(qū)外,外國記者赴其他藏區(qū)采訪還有什么限制性規(guī)定嗎?
答:外國記者赴西藏采訪需要根據(jù)西藏自治區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定向西藏自治區(qū)外辦申請辦理“進藏批準(zhǔn)函”,希望大家遵守。
至于西藏之外的藏族聚居區(qū),新條例同樣適用。
問:為什么西藏和其他藏區(qū)如此特殊呢?有人諷刺說,中國不少法律寫得很漂亮,但是執(zhí)法卻相去甚遠(yuǎn),你對此有何評論?
答:關(guān)于你提到的第一個問題,西藏自治區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定了相關(guān)規(guī)定。作為外交部官員,我不對沒有被授權(quán)回答的問題做出解釋。
關(guān)于你提到的第二個問題,如果你是指奧運《規(guī)定》沒有得到有效執(zhí)行的話,我會很失望。不知道你的記者同事們會不會同意你的觀點。我也不知道你到底去了多少地方采訪,遇到了多少問題。但是這么長時間你并沒有與我們溝通,我的同事也沒有接到你的抱怨。一些外國記者就奧運《規(guī)定》的執(zhí)行提出了一些意見,也有一些抱怨,我們都很重視,出現(xiàn)了問題我們也與有關(guān)部門聯(lián)系。目的就是為了讓《規(guī)定》最大程度地得到執(zhí)行。如果說奧運《規(guī)定》在執(zhí)行過程中一點問題都沒有,這不符合事實,但說《規(guī)定》執(zhí)行情況相去甚遠(yuǎn)也不符合實際。減少出現(xiàn)問題需要雙方建設(shè)性的合作。中國各地、各級政府要執(zhí)行法規(guī),外國記者在采訪過程中也應(yīng)該遵守中國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。這是相互的。只有雙方都朝這個方向做建設(shè)性努力,新條例才能盡快得到全面執(zhí)行。
問:新條例和奧運《規(guī)定》哪些地方不同?具體有哪些補充或變化?
答:新條例共23條,奧運《規(guī)定》只有9條,少了14條,數(shù)量上就不一樣。內(nèi)容上也有一些區(qū)別。奧運《規(guī)定》執(zhí)行期間,1990年頒布的國務(wù)院47號令依然有效,兩者相互矛盾時以奧運《規(guī)定》為準(zhǔn)。奧運《規(guī)定》解決了一些非常重要的問題,但不是一個全面的法規(guī)。新條例是奧運《規(guī)定》和國務(wù)院第47號令的綜合,但不是簡單的組合。新條例繼承了奧運《規(guī)定》的精神,同時對前兩個法規(guī)相關(guān)內(nèi)容做了調(diào)整。如果一一解釋要花很多時間。如果你工作努力的話,今晚就別睡覺了,好好研究。
問:我理解要解釋兩個法規(guī)之間的不同要花費很多時間,但能不能告訴我們,今天和昨天相比,外國記者在華采訪享有的自由是更多了還是減少了?
答:應(yīng)該講,新條例和奧運《規(guī)定》的主要內(nèi)容沒有太大區(qū)別,但和第47號國務(wù)院令的區(qū)別就大了。如果將新條例和47號令相比,我可以給你列舉出很多不同。而新條例與奧運《規(guī)定》相比盡管有一些變化,但總體精神和原則沒有變化。
問:你提到外國人入藏仍需辦理“進藏批準(zhǔn)函”,我們到底應(yīng)該向西藏自治區(qū)旅游局還是向自治區(qū)外辦申請?
答:不管是作為記者還是旅游者,“進藏批準(zhǔn)函”的審批權(quán)在自治區(qū)外辦,即使通過旅行社辦理也需要外辦最終決定。
“進藏批準(zhǔn)函”并不意味著我們要把西藏大門關(guān)起來。實際上,這些年入藏采訪和旅游大有人在。當(dāng)然,今年發(fā)生的“3•14”事件破壞了西藏的穩(wěn)定,影響了外國人入藏。從這個角度上講,我們也應(yīng)該反對“藏獨”,反對“藏獨”分子在西藏制造不穩(wěn)定、動亂甚至是暴力事件。這樣西藏才能在健康、穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。我們希望大家共同努力,使赴西藏采訪、旅行更加便利。
問:除了西藏,還有哪些地方外國記者去采訪需要申請許可?
答:根據(jù)中國出入境法規(guī),有些地區(qū)不對外國人開放。如果大家想去這些地方采訪,需要履行相關(guān)申請手續(xù)。首先應(yīng)該和地方外辦聯(lián)系。這類地區(qū)非常少,不會對大家在中國境內(nèi)的采訪產(chǎn)生大的影響。我想我沒有被授權(quán)告訴大家這些地區(qū)的名稱。實際上我也不知道。
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