中新網(wǎng)8月22日電 人民日報報道，上半年中國國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，但問題和困難也擺在我們的面前。在農(nóng)民增收潛力得到一定程度釋放之后，工業(yè)企業(yè)利潤增幅回落，企業(yè)效益出現(xiàn)明顯分化趨勢，該如何調(diào)整？今年農(nóng)民增收幅度是否可以突破去年的增幅？房地產(chǎn)發(fā)展速度減緩是否會影響上下游產(chǎn)業(yè)？匯率改革后出口仍會大幅增長嗎……

　　國家信息中心宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警課題組最新發(fā)布的報告預(yù)測，下半年中國經(jīng)濟有望進入穩(wěn)定增長期。這個信息在側(cè)面呼應(yīng)著這樣的判斷：下半年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展基本面不會改變，經(jīng)濟發(fā)展總體上仍處于較快增長期。

　　下半年經(jīng)濟發(fā)展基本面，是平穩(wěn)和較快

　　經(jīng)濟基本面，是指一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在特定時段所表現(xiàn)出來的基本態(tài)勢。今年以來，我國經(jīng)濟運行繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，上半年GDP增長9.5%。說下半年經(jīng)濟發(fā)展基本面平穩(wěn)、較快，主要有兩個依據(jù)。

　　一是黨中央國務(wù)院近年來針對國民經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，適時出臺了宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，從而營造了上半年國民經(jīng)濟平穩(wěn)、較快的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟運行特征具有運行慣性，使下半年經(jīng)濟發(fā)展具備平穩(wěn)、較快特征。二是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展，是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的既定目標。

　　分析下半年經(jīng)濟運行趨勢，是離不開上半年經(jīng)濟運行特點的。

　　上半年，由于各項支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺早、力度大、落實好，全年可減輕農(nóng)民負擔210億元，有效地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，夏糧種植面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下降的局面，產(chǎn)量比大豐收的去年又增加了512萬噸，早稻再獲好收成，種植業(yè)品種和區(qū)域布局進一步優(yōu)化。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1586元，同比實際增長12.5%，增速比去年同期加快1.6個百分點。

　　工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.4%，既比去年同期的過快增長回落了1.3個百分點，又保持了較高水平。1—6月全國外貿(mào)進出口總值仍高達6450億美元，同比增長23.2%，延續(xù)了近年來的快速增勢。財政收入增長較快，金融運行平穩(wěn)。上半年，全國財政收入16391.7億元，增長14.6%；到6月末，外匯儲備達到7110億美元。而人民幣匯率的改革，在匯率水平改變的同時，以制度安排來促進人民幣匯率形成市場化，充分發(fā)揮匯率杠桿作用。

　　上半年經(jīng)濟發(fā)展之所以取得顯著成績，是黨中央統(tǒng)攬全局、正確決策的結(jié)果，是科學發(fā)展觀進一步深入人心，宏觀調(diào)控成效進一步顯現(xiàn)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門按照中央的部署，更加注重有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，更加注重推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，更加注重深化改革的結(jié)果。

　　專家指出，從經(jīng)濟運行態(tài)勢上看，下半年，我國經(jīng)濟運行正處于市場和調(diào)控兩種力量交互作用的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟中兩股力量不是對立的，而是相輔相成的，經(jīng)濟景氣將先反彈后回落，經(jīng)濟有望進入穩(wěn)定增長期，在9%左右的平臺上運行。

　　借著上半年國民經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)的公布，證券市場預(yù)期回暖，進入8月以來，滬深兩地股市市場表現(xiàn)突出，綜合指數(shù)強烈反彈。其根本原因，是經(jīng)濟發(fā)展基本面。當前我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和金融貿(mào)易形勢良好的原因，同樣在于經(jīng)濟發(fā)展基本面。

　　下半年經(jīng)濟發(fā)展也面臨著一些不確定性

　　雖然對宏觀經(jīng)濟預(yù)期看好，但是下半年的經(jīng)濟發(fā)展，還面臨著一些不確定性。當前，制約我國經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，特別是在總量調(diào)控取得積極成果的情況下，一些結(jié)構(gòu)性問題日益顯露。

　　這些不確定性的表現(xiàn)，是多方面的。

　　糧食進一步增產(chǎn)、農(nóng)民進一步增收的制約因素仍然較多。因為，糧食收購價格持續(xù)上升的空間有限，一些地方和部分糧食品種價格出現(xiàn)下跌趨勢，而化肥等農(nóng)資價格居高不下，氣象條件不如去年。投資規(guī)模依然偏大，結(jié)構(gòu)仍不合理。投資增幅處在較高區(qū)間，新開工項目較多，上半年新開工項目達到8萬多個。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟適用房投資比重持續(xù)下降。進出口不平衡矛盾突出，部分高耗能產(chǎn)品出口增速仍然很快，國際油價居高不下，世界經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素增多。工業(yè)企業(yè)利潤增幅回落，上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤6266億元，增長19.1%，同比回落22.5個百分點。

　　從下半年走勢看，影響經(jīng)濟運行的各種因素同時存在。一方面，隨著宏觀調(diào)控政策措施效果逐步顯現(xiàn)，多數(shù)上游原燃料價格漲勢已趨緩，對下游企業(yè)的成本壓力會有一定緩解。另一方面，部分行業(yè)近年來投資擴張形成的生產(chǎn)能力陸續(xù)投產(chǎn)后，將進一步加劇同類企業(yè)之間的競爭，擠壓利潤空間；出口比重較大的行業(yè)可能會受到貿(mào)易摩擦和人民幣匯率改革的種種影響。

　　針對這些問題，中央已經(jīng)作出部署，明確下半年要繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、避免出現(xiàn)大起大落作為宏觀調(diào)控的基本任務(wù)，堅決防止盲目投資等不健康、不穩(wěn)定因素反彈，同時要注意防止經(jīng)濟增長出現(xiàn)慣性過度回落。在工作中要把握好“穩(wěn)定政策、分類指導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。

　　上面一條線，下面一根針。

　　可以相信，只要針線安排有序得當，各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央確定的各項方針政策，堅持執(zhí)行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)嚴把土地、信貸兩個閘門，控制投資需求過快增長，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力促進農(nóng)民增收，努力增加居民收入，積極擴大消費需求，促進外貿(mào)進出口協(xié)調(diào)發(fā)展，提高利用外資質(zhì)量，努力推進建設(shè)節(jié)約型社會，國民經(jīng)濟就會在良性態(tài)勢中獲得發(fā)展。(高云才）