“階梯”電價(jià)應(yīng)能上也能下 別動(dòng)不動(dòng)就打漲價(jià)牌

　　隨著改革的不斷深化，壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力加大，應(yīng)對(duì)這些壓力，須強(qiáng)化技術(shù)升級(jí)、優(yōu)化管理、削減經(jīng)營(yíng)成本等手段。如果動(dòng)不動(dòng)就打漲價(jià)牌，一味將成本轉(zhuǎn)嫁給用戶，老百姓就難免意見大

　　最近，網(wǎng)上的一則新聞引起人們關(guān)注：重慶開縣74歲的老人張開田5年只用了6.1度電，被稱為“史上最節(jié)電的人”！張開田無兒無女，住在山上兩間簡(jiǎn)陋的磚瓦房里，在兩間房的房頂，各掛著一個(gè)已經(jīng)滿是灰塵的5瓦燈泡，這是家中唯一的電器……為節(jié)約用電，“老人天亮起床，天黑就睡覺，基本上不開燈�！�

　　表面看，人們關(guān)注的是老人家的節(jié)約意識(shí)，實(shí)際上，感觸最深的是農(nóng)村貧困人口生活的無奈和辛酸！

　　湊巧的是，有關(guān)部門日前出臺(tái)電價(jià)調(diào)整方案，擬在全國(guó)對(duì)居民用電推行階梯電價(jià)。電量檔次的劃分提供了兩個(gè)方案。據(jù)稱，這兩個(gè)方案均能保證70%以上的居民不增加用電負(fù)擔(dān)。然而，這項(xiàng)動(dòng)議甫一出臺(tái)，就頻頻遭到質(zhì)疑。因?yàn)闊o論按照哪個(gè)方案，階梯化電價(jià)唯一的選擇就是——只上不下！即便是用電量最少的低收入人群，也無法減少用電負(fù)擔(dān)。

　　根據(jù)目前的調(diào)價(jià)方案，各地第一檔電量?jī)r(jià)格不變，覆蓋70%—80%的居民用戶，顯然，這意味著至少20%—30%的居民用戶面臨電價(jià)“提價(jià)”的現(xiàn)實(shí)；而對(duì)第一檔70%或80%的用戶而言，電價(jià)也只是“保持穩(wěn)定”而已。也就是說，即便像張開田老人，都不能從這樣的改革中受益。

　　事實(shí)上，無論采用哪種方案，實(shí)行階梯電價(jià)后的受益者只有一個(gè)，這就是供電企業(yè)。有人計(jì)算，2009年我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活用電合計(jì)4571億千瓦時(shí)，根據(jù)第一套方案，將30%的用電量提價(jià)，假設(shè)平均提價(jià)0.125元/千瓦時(shí)，以2009年居民生活用電量的30%計(jì)算，電網(wǎng)企業(yè)將每年增收約170億元。

　　應(yīng)當(dāng)說，在居民用電收費(fèi)制度中實(shí)行階梯電價(jià)，是提高公眾節(jié)能意識(shí)、鼓勵(lì)合理消費(fèi)能源的有效手段�？墒�，為保護(hù)低收入群體利益，在實(shí)行階梯電價(jià)的發(fā)達(dá)國(guó)家，一般都制定階梯電價(jià)下限，用電量低于下限的居民甚至可以免繳電費(fèi)。而我國(guó)有關(guān)部門擬推行的階梯電價(jià)，目前看并沒有這方面的考量。有調(diào)查顯示，相對(duì)平均工資而言，我國(guó)的電價(jià)相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的4.5倍。在住房、醫(yī)療、教育、衣食用行等生活成本齊漲的今天，作為一種最基本的民生需求和公共產(chǎn)品，如果階梯電價(jià)的“階梯”只上不下，就不能不引起警惕。

　　近年來，水、電、氣等能源、資源價(jià)格改革的呼聲日漲。在有關(guān)部門宣布擬在全國(guó)實(shí)行階梯電價(jià)后，10月28日，北京市宣布近期將組織天然氣價(jià)格聽證，每升天然氣最高擬漲價(jià)0.27元。毋庸諱言，現(xiàn)行資源、能源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制必須調(diào)整，但如果水、電、氣等價(jià)格漲幅過高，必然會(huì)引起連鎖反應(yīng)，強(qiáng)化通脹預(yù)期，增加普通消費(fèi)者的生活負(fù)擔(dān)，甚至?xí)�影響�?jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　隨著改革的不斷深化，壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力加大，這種壓力主要是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的陣痛；克服陣痛，須強(qiáng)化技術(shù)升級(jí)、優(yōu)化管理、節(jié)約成本等手段。如果動(dòng)不動(dòng)就打漲價(jià)牌，一味將經(jīng)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁給用戶，這無異于開錯(cuò)了處方，選歪了方向，老百姓不滿意，在所難免。(杜海濤)