信息公開(kāi)的真實(shí)性將非常有利于提高政府的公信力和透明度，有利于全社會(huì)來(lái)監(jiān)督政府部門(mén)的工作，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

　　近日，遼寧沈陽(yáng)市民溫洪祥一下成了“媒體紅人”。他的政府信息公開(kāi)要求直指一向被視為最敏感的政府辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、單位事業(yè)性經(jīng)營(yíng)收入等內(nèi)容，連沈陽(yáng)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人也稱(chēng)，這種公開(kāi)難度極大。但也恰恰是因?yàn)檫@種“難度極大”的要求，才讓溫洪祥一夜躥紅，使他成了一個(gè)類(lèi)似于第一個(gè)吃螃蟹的人。沈陽(yáng)市政府已向媒體表示，政務(wù)公開(kāi)辦已接受了溫洪祥的申請(qǐng)。

　　這個(gè)問(wèn)題首先涉及到了公民的知情權(quán)。公民的知情權(quán)是20世紀(jì)50年代以后才被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的一項(xiàng)基本民主權(quán)利。今天，為保障公民的知情權(quán)，許多國(guó)家紛紛制定有關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)的法律。該項(xiàng)法律制度在國(guó)外一般稱(chēng)為信息公開(kāi)制度或情報(bào)公開(kāi)制度。知情權(quán)是憲政發(fā)展的產(chǎn)物，沒(méi)有知情權(quán)，民主制度的實(shí)現(xiàn)也就失去了基礎(chǔ)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)最大程度地確認(rèn)和保護(hù)公民知悉、獲取信息的這種權(quán)利，特別應(yīng)包括獲取政務(wù)信息的權(quán)利，知情權(quán)是政務(wù)信息得以公開(kāi)的法理基礎(chǔ)，其充分實(shí)現(xiàn)需要政務(wù)信息公開(kāi)相關(guān)法律制度的配合，因而政務(wù)信息公開(kāi)化的程度就決定了公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度。

　　《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)無(wú)專(zhuān)門(mén)政務(wù)信息公開(kāi)的法律法規(guī)的現(xiàn)狀，但不管是從法規(guī)本身的條文來(lái)看，還是生效以來(lái)的執(zhí)行來(lái)看，都反映了一系列的問(wèn)題。而這些問(wèn)題從湖南汝城“市民狀告政府信息不公開(kāi)全國(guó)首案”，到郝勁松向有關(guān)各方遞交的“華南虎信息公開(kāi)呈請(qǐng)”，再到今天的溫洪祥遞交的《沈陽(yáng)市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》都可窺一斑。由于部分法制的相對(duì)不健全，政出多門(mén)，暗箱操作式的內(nèi)部文件大量存在。許多行業(yè)部門(mén)從本位利益出發(fā)制定了大量?jī)?nèi)部掌握的規(guī)范性文件，這些規(guī)范性文件多數(shù)屬于行政主體的內(nèi)部文件，并未向社會(huì)公眾公開(kāi)，這些內(nèi)部文件往往又成為為政者不依法執(zhí)政的依據(jù)，成為有權(quán)機(jī)關(guān)處理行政相對(duì)方的依據(jù)，作為一般公民不可能知道這些未公開(kāi)的規(guī)則和信息，也不知道到哪里能夠找到這些未公開(kāi)的規(guī)則和信息，公眾只能被動(dòng)地接受有關(guān)部門(mén)愿意公開(kāi)的部分或全部信息。

　　也許溫洪祥事件在輿論的壓力下其要求的信息會(huì)得到一定程度的公開(kāi)，但如果公開(kāi)的話其內(nèi)容的真實(shí)性又會(huì)讓我們進(jìn)一步產(chǎn)生懷疑，公開(kāi)的內(nèi)容會(huì)不會(huì)有虛假成分？信息公開(kāi)的不準(zhǔn)確、不完整，甚至是虛假，也是政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中值得關(guān)注的問(wèn)題，虛假信息的公開(kāi)一般集中在與公民個(gè)人利益相關(guān)的項(xiàng)目上，采用不公開(kāi)或半公開(kāi)等手段，將不合理開(kāi)支以及由違規(guī)甚至是違法行為產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、內(nèi)容進(jìn)行模糊處理等。從而造成真實(shí)信息依據(jù)權(quán)力等級(jí)來(lái)進(jìn)行配置，級(jí)別越高，得到的信息越及時(shí)也越真實(shí)，沒(méi)有級(jí)別的普通百姓只能通過(guò)小道消息來(lái)獲得信息，其結(jié)果就是謠言滿(mǎn)天飛。而這些謠言的傳播，導(dǎo)致信息真假難辨，確認(rèn)及分辨成本極高，甚至影響政府誠(chéng)信力，最終危害整個(gè)社會(huì)信用體系。

　　事實(shí)上，只有建立起信息透明的制度，才能把政府和政府官員置于公眾的監(jiān)督之下。但是，如今一些地方政府部門(mén)卻往往習(xí)慣于把公共事務(wù)的處理和反映處理過(guò)程的信息看作是黨政機(jī)關(guān)的“內(nèi)部秘密”。這種思維邏輯的長(zhǎng)期運(yùn)行，已經(jīng)形成了一整套應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的套路：無(wú)視人民的知情權(quán)，實(shí)行所謂“外松內(nèi)緊”，嚴(yán)格“保密”，在公眾毫不知情的情況下在政府內(nèi)部尋求處理的辦法。于是，獲取信息成為一種特權(quán)，不法官員可以把公共信息化為私有，用以作為尋租的工具。因此信息公開(kāi)的真實(shí)性將非常有利于提高政府的公信力和透明度，有利于全社會(huì)來(lái)監(jiān)督政府部門(mén)的工作，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

　　一直以來(lái)，政府的開(kāi)銷(xiāo)是一個(gè)熱門(mén)話題，建立節(jié)約型政府，黨中央國(guó)務(wù)院曾下發(fā)過(guò)相關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，既是傳統(tǒng)美德，也是打造節(jié)約廉政型政府的根本保證，是時(shí)代的需要，是學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。沈陽(yáng)市民要求政府公開(kāi)招待等費(fèi)用，說(shuō)明了時(shí)代在進(jìn)步，民眾主人翁意識(shí)在增強(qiáng)，依法治國(guó)理念更深入人心，廉潔型政府深受群眾歡迎，如果此時(shí)，官員如果還稱(chēng)公開(kāi)這些信息難度大，很明顯其思維沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也就容易成為一句空話。(李益民)

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