商務(wù)部2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果　　

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)商務(wù)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　商務(wù)部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和5個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，商務(wù)部2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)核算基本符合會(huì)計(jì)法和相關(guān)財(cái)會(huì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，預(yù)算管理與內(nèi)部審計(jì)不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步完善了行政審批和財(cái)務(wù)管理等方面制度。認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)審計(jì)建議進(jìn)一步理順了援外財(cái)務(wù)管理體制，初步形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的工作機(jī)制。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費(fèi)384萬(wàn)元。

　　2008年1月，商務(wù)部未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，直接從出口商品配額招標(biāo)收入?yún)R繳專戶中，退付一家企業(yè)以前年度上繳的配額許可證費(fèi)384萬(wàn)元。

　　(二)以部本級(jí)名義為所屬單位申領(lǐng)預(yù)算資金870萬(wàn)元。

　　2003至2008年，商務(wù)部在部門預(yù)算中以部本級(jí)名義，為所屬流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心向財(cái)政部申領(lǐng)項(xiàng)目預(yù)算共計(jì)870萬(wàn)元，并全額撥付該中心使用。截至2008年底，該中心共支出項(xiàng)目款723萬(wàn)元，此筆資金尚余147萬(wàn)元。

　　(三)所屬流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心未依法申報(bào)納稅。

　　2006至2008年，該中心開(kāi)展食品安全檢測(cè)業(yè)務(wù)取得收入共計(jì)1868萬(wàn)元，在向財(cái)政部申請(qǐng)實(shí)行“收支兩條線”管理未獲批準(zhǔn)的情況下，未依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)納稅。

　　(四)將項(xiàng)目專項(xiàng)資金400萬(wàn)元付給其他單位代管。

　　2007年和2008年，商務(wù)部將400萬(wàn)元專項(xiàng)資金撥付給與項(xiàng)目毫無(wú)關(guān)系的一家公司代管。截至2008年底，項(xiàng)目執(zhí)行單位已從中用于項(xiàng)目前期考察支出47萬(wàn)元，此筆資金本息結(jié)存360.41萬(wàn)元。

　　(五)未及時(shí)上繳配額招標(biāo)收入。

　　由商務(wù)部執(zhí)收的配額招標(biāo)收費(fèi)屬行政性收費(fèi)，按規(guī)定應(yīng)在取得收入后3日內(nèi)全額就地上繳中央國(guó)庫(kù)，但2008年該部9次上繳此項(xiàng)收入的時(shí)間均不符合上述要求，間隔時(shí)間從9至66天不等。

　　(六)項(xiàng)目資金使用范圍申報(bào)與執(zhí)行不規(guī)范。

　　商務(wù)部在跨年度執(zhí)行的“機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明工本費(fèi)”項(xiàng)目申報(bào)文件中，將設(shè)備購(gòu)置、課題研究、人員培訓(xùn)及臨時(shí)開(kāi)證人員工資等均列為項(xiàng)目支出內(nèi)容。2008年，該部在該項(xiàng)目結(jié)余資金中列支咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等94.61萬(wàn)元，占項(xiàng)目預(yù)算的63.07%。

　　(七)代收代繳單位滯留配額許可證工本費(fèi)收費(fèi)收入2063.29萬(wàn)元，并挪用相關(guān)利息收入33.42萬(wàn)元。

　　2007至2008年，廣東、浙江、廣州三地的外經(jīng)貿(mào)部門在代收代繳配額許可證工本費(fèi)過(guò)程中，共滯留工本費(fèi)收入2063.29萬(wàn)元，其中：廣東省外經(jīng)貿(mào)廳1727.78萬(wàn)元，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳125.84萬(wàn)元，廣州市外經(jīng)貿(mào)局滯留209.67萬(wàn)元。此外，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳挪用收費(fèi)收入利息21.24萬(wàn)元用于行政經(jīng)費(fèi)支出，浙江省外經(jīng)貿(mào)廳挪用收費(fèi)收入利息12.18萬(wàn)元用于簽證工作業(yè)務(wù)支出。

　　三、審計(jì)處理情況

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費(fèi)的問(wèn)題，要求商務(wù)部糾正，今后嚴(yán)格按規(guī)定管理行政性收費(fèi)；對(duì)以部本級(jí)名義為所屬單位申領(lǐng)預(yù)算資金的問(wèn)題，要求收回余款上繳財(cái)政，今后嚴(yán)格按規(guī)定申報(bào)預(yù)算；對(duì)將專項(xiàng)資金撥付給其他單位代管的問(wèn)題，要求收回結(jié)存資金；對(duì)滯留配額招標(biāo)收入的問(wèn)題，要求嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)上繳，如確有困難，應(yīng)研究修改相關(guān)規(guī)定；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算資金申報(bào)范圍與執(zhí)行不規(guī)范的問(wèn)題，要求對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行清理，合理界定項(xiàng)目目標(biāo)和支出范圍；對(duì)滯留收費(fèi)收入及挪用利息的問(wèn)題，要求責(zé)令配額許可證事務(wù)局追回滯留的收費(fèi)收入及其利息，上繳中央財(cái)政，并對(duì)工本費(fèi)收入進(jìn)行全面清理，加強(qiáng)管理。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　商務(wù)部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，商務(wù)部高度重視，研究制定了整改措施。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)退付企業(yè)以前上繳的配額許可證費(fèi)的問(wèn)題，表示今后將嚴(yán)格按財(cái)政部退庫(kù)手續(xù)辦理審批，杜絕此類問(wèn)題再發(fā)生；對(duì)以部本級(jí)名義為所屬單位申領(lǐng)預(yù)算資金的問(wèn)題，已收回余款，擬上繳財(cái)政；對(duì)所屬單位未依法申報(bào)納稅的問(wèn)題，已在審計(jì)結(jié)束前向稅務(wù)部門補(bǔ)繳了相應(yīng)稅款；對(duì)將專項(xiàng)資金撥付給其他單位代管的問(wèn)題，已在審計(jì)期間收回了結(jié)存資金；對(duì)代收代繳單位滯留配額招標(biāo)收入的問(wèn)題，已商財(cái)政部，擬在修改相關(guān)規(guī)定時(shí)一并調(diào)整；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算資金使用范圍申報(bào)與執(zhí)行不規(guī)范的問(wèn)題，已在2009年預(yù)算申報(bào)時(shí)作了糾正；對(duì)滯留收費(fèi)收入及其利息的問(wèn)題，已督促所屬許可證事務(wù)局向廣東、浙江、廣州三地商務(wù)廳局發(fā)出收費(fèi)收繳及清理通知，并聯(lián)合駐部監(jiān)察局到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、督促整改，于6月底前將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的連同自查發(fā)現(xiàn)的滯留的收入及利息全部匯繳中央財(cái)政專戶。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，商務(wù)部正在按審計(jì)要求進(jìn)行整改。