中華全國(guó)供銷合作總社2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果　　

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)中華全國(guó)供銷合作總社(以下簡(jiǎn)稱供銷總社)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　供銷總社為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由社本級(jí)和9個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，供銷總社2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全了有關(guān)制度，加強(qiáng)了對(duì)所屬單位的內(nèi)部審計(jì)，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　(一)預(yù)算支出不實(shí)579.91萬(wàn)元。

　　2008年，供銷總社撥付給所屬中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)一個(gè)跨年度項(xiàng)目資金500萬(wàn)元，撥付給所屬中國(guó)棉花協(xié)會(huì)另一項(xiàng)目資金100萬(wàn)元。據(jù)該社2008年度部門決算草案反映，這兩個(gè)項(xiàng)目均已執(zhí)行完畢，當(dāng)年無(wú)結(jié)余。實(shí)際上，截至2008年末，中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為52%，累計(jì)結(jié)存財(cái)政資金483.11萬(wàn)元；中國(guó)棉花協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為3.2%，結(jié)存財(cái)政資金96.8萬(wàn)元。由此，造成預(yù)算支出不實(shí)579.91萬(wàn)元。

　　(二)挪用項(xiàng)目資金42.32萬(wàn)元，未執(zhí)行政府采購(gòu)40.77萬(wàn)元。

　　截至2008年底，供銷總社從撥付給所屬中國(guó)棉花協(xié)會(huì)的項(xiàng)目資金中，累計(jì)支出42.32萬(wàn)元用于捐贈(zèng)下屬分會(huì)、召開(kāi)供銷總社社團(tuán)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)、制作信封和臺(tái)歷、印刷會(huì)員刊物等，超出了財(cái)政部批復(fù)預(yù)算所列的使用范圍。此外，還用于預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和印刷宣傳品等支出合計(jì)40.77萬(wàn)元，未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)。

　　(三)所屬中農(nóng)集團(tuán)公司1.29億元的財(cái)政撥款核算不規(guī)范。

　　2007至2008年，中農(nóng)集團(tuán)公司在收到1.29億元“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”財(cái)政撥款后，未作收入，而是直接沖減了財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)預(yù)算支出不實(shí)的問(wèn)題，要求將結(jié)存資金收回社本級(jí)管理，今后應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管，如實(shí)編報(bào)部門決算；對(duì)挪用項(xiàng)目資金和未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)的問(wèn)題，要求將挪用的財(cái)政資金歸還原渠道，今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定；對(duì)所屬中農(nóng)集團(tuán)公司財(cái)政撥款核算不規(guī)范的問(wèn)題，要求供銷總社責(zé)成該公司糾正。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：供銷總社應(yīng)進(jìn)一步提高項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行力，防止財(cái)政資金閑置；完善財(cái)政資金管理制度，加大對(duì)所屬企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)使用財(cái)政資金的監(jiān)管力度，切實(shí)提高資金使用效益。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　供銷總社在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，供銷總社高度重視，及時(shí)通報(bào)審計(jì)情況，要求各單位認(rèn)真整改。對(duì)預(yù)算支出不實(shí)的問(wèn)題，已要求所屬單位加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，在消化完結(jié)存資金前不再撥付下年度項(xiàng)目資金；對(duì)挪用項(xiàng)目財(cái)政資金和未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)的問(wèn)題，已責(zé)令將挪用的資金歸還原渠道；對(duì)中農(nóng)集團(tuán)公司財(cái)政撥款核算不規(guī)范的問(wèn)題，已責(zé)令該公司補(bǔ)記了收入。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，供銷總社已進(jìn)行了整改。